Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 11 ноября 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - отдел капитального строительства - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 11 ноября 2010 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., и.о. руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Веретельник М.С. - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/27-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Омские кабельные сети" (далее - ООО "ОКС") в радиопрограмме "Радио Алла" в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ОКС", (.) (доверенность), установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области установлен факт распространения в блоке региональной рекламы в эфире "Радио Алла" в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года рекламы "Интернет и кабельное - бесплатно. Подключай и пользуйся бесплатно. Подробности по телефону 660000. Омские кабельные сети".

На основании приказа Омского УФАС России от 27.09.2010 N 214 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая документарная проверка рекламы, распространяемой ООО "ОКС".

В силу Договора возмездного оказания услуг, заключенного между ООО "КП-Мастер" и ООО "ОКС", рекламодателем указанной рекламы является ООО "ОКС".

Из объяснений, представленных должностным лицом ООО "ОКС", следует, что в августе 2010 года была утверждена акция "Начни с нуля!", по условиям которой подключение абонентов производится бесплатно (при внесении 500 рублей на лицевой счет). По условиям данной акции первый месяц пользования услугой является бесплатным.

Слово "бесплатный", согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: "А ТЕМП", 2004, с.410), означает "такой, за который не надо платить".

Вместе с тем, по условиям акции ООО "ОКС" "Начни с нуля!" (период проведения с 25.08.2010 по 30.09.2010) стоимость тарифов ООО "ОКС" после 3-го месяца пользования услугой составляет от 499 до 850 рублей.

Более того, в рекламе ООО "ОКС" отсутствует информация о необходимости внесения 500 рублей на лицевой счет абонента для подключения к услуге, о пользовании услугой бесплатно только в течение 1 месяца, об абонентской плате за второй, третий и последующие месяцы пользования услугой, об ограничении скорости при превышении порога скачивания. Отсутствие указанной информации вводит потребителя рекламы в заблуждение в отношении стоимости предлагаемой услуги (подключение к сети интернет) и возможности (необходимости) ее получения.

Таким образом, в указанной рекламе содержатся признаки нарушения требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3, 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной ненадлежащей рекламы является ООО "ОКС" и, следовательно, несет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, распространенная ООО "ОКС", является ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "ОКС" в радиопрограмме "Радио "Алла" в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ОКС" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "ОКС" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/27-2010

11 ноября 2010 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., и.о. руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Веретельник М.С. - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

на основании своего решения от 11.11.2010 по делу N 06-10.1/27-2010 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ООО "ОКС" в радиопрограмме "Радио Алла" в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года, нарушающей требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ОКС" в срок до 25 ноября 2010 года прекратить нарушение пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", приведя распространяемую рекламу в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе

2. ООО "ОКС" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 30 ноября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: