Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 ноября 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 12 ноября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена

12.11.2010 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <_> начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_> ведущего специалиста-эксперта <_>

рассмотрев жалобу ООО "СамЛюксПринт" на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске к участию в открытом аукционе по определению исполнителя на оказание услуг по изданию 1-го и 2-го основных томов и 1-го тома "Приложений" Энциклопедии Самарской области для Министерства образования и науки Самарской области (начальная (максимальная) цена контракта - 3 182 600, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2010 года, N дела-заявки 14-04-03/112).

в присутствии представителей: от заказчика - представители не явились, надлежащим образом уведомлены письмом за исх. N 10273/4 от 08.11.2010 года; от уполномоченного органа, председателя аукционной комиссии - <_>по служебному удостоверению; от заявителя - директора ООО "СамЛюксПринт" <_>

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СамЛюксПринт" на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области на отказ в допуске к участию в открытом аукционе по определению исполнителя на оказание услуг по изданию 1-го и 2-го основных томов и 1-го тома "Приложений" Энциклопедии Самарской области для Министерства образования и науки Самарской области (начальная (максимальная) цена контракта - 3 182 600, 00 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2010 года, N дела-заявки 14-04-03/112) (далее - Заявитель) (далее - Аукцион, Заказчик. Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы:

Заявитель указывает на то, что Аукционная комиссия при рассмотрении аукционных заявок незаконно отклонила заявку ООО "СамЛюксПринт" на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, ввиду того, что в составе заявки не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. По мнению Заявителя, представленная ООО "СамЛюксПринт" заявка оформлена в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и пунктом в части 5 "Общих требований, предъявляемых к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области" документации об Аукционе.

Обращает внимание на то, что заявка на участие в Аукционе содержала приказ о назначении директора, что является соблюдением положений статьи 12 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит жалобу удовлетворить.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен по следующим основаниям.

Считает, что отказ в допуске ООО "СамЛюксПринт" к участию в Аукционе, прежде всего, является требованием законодательства, а именно пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, представители Заказчика просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы и проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

1 ноября 2010 года, в ходе рассмотрения заявок, Аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске ООО "СамЛюксПринт" к участию в аукционе по на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов ввиду непредставления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

В соответствии с пп. "в" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в Аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ N14-ФЗ от 08.02.1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) устав общества является учредительным документом общества.

Согласно части 2 статьи 11 Закона об ООО в решении об учреждении общества должны быть отражены результаты голосования учредителей общества и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания или назначения органов управления общества, а также образования ревизионной комиссии или избрания ревизора общества, если такие органы предусмотрены уставом общества или являются обязательными в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с пунктом в части 5 "Общих требований, предъявляемых к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области" документации об Аукционе заявка на участие в Аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (руководитель).

В соответствии со статьей 14 Устава ООО "СамЛюксПринт" руководство текущей деятельностью Общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, директор, который избирается общим собранием участников Общества на неограниченный срок с правом переизбрания.

В составе заявки ООО "СамЛюксПринт" приложен приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, что не является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Таким образом, заявка ООО "СамЛюксПринт" не соответствовала требованиям пп. "в" части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и пункту в части 5 "Общих требований, предъявляемых к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области" документации об Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СамЛюксПринт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия