Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 августа 2015 г. N ИП-04/12890 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 17 августа 2015 г. N ИП-04/12890

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:<_>

рассмотрев обращение ГАУЗ "Республиканский центр крови МЗ РТ" (далее - ГАУЗ "РЦК МЗ РТ") о включении сведений в отношении ООО "ТИПОГРАФ К" в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на предмет: "Право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" (идентификационный номер извещения - 0711200020915000043), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГАУЗ "Республиканский центр крови МЗ РТ" (далее - ГАУЗ "РЦК МЗ РТ") о включении сведений в отношении ООО "ТИПОГРАФ К" в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на предмет: "Право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" (идентификационный номер извещения - 0711200020915000043).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО "ТИПОГРАФ К" от заключения государственного контракта.

13.08.2015 года поступившая информация рассмотрена в отсутствие сторон, о времени и месте рассмотрения обращения уведомленных надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 16.06.2015 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме Nб/н от 03.07.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки - ООО "ТИПОГРАФ К".

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

08.07.2015 г. в адрес победителя аукциона - ООО "ТИПОРГАФ К" заказчиком направлен проект контракта.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

14.07.2015 г. победитель аукциона - ООО "ТИПОГРАФ К" подписал проект контракта, приложив документ подтверждающий направление обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, в документе приложенном победителем закупки были указаны неверные реквизиты расчетного счета заказчика.

Денежные средства внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет заказчика так и не поступили.

Более того, в приложенном к подписанному контракту платежном поручении указана сумма обеспечения исполнения контракта в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, а именно 1220, 91 рублей.

Однако, согласно извещению о проведении вышеуказанного аукциона обеспечение исполнения контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

19.05.2015 года заказчиком составлен протокол о признании победителя закупки ООО "ТИПОГРАФ К" уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" в отношении ООО "ТИПОГРАФ К" 428000, РФ, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 76 (ИНН 2130145730), в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: Право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" (идентификационный номер извещения - 0711200020915000043).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТИПОГРАФ К" 428000, РФ, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 76 (ИНН 2130145730), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.