Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 августа 2015 г. N 02/20695 (ключевые темы: организатор торгов - растениеводство - энергоаудит - антимонопольный орган - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 августа 2015 г. N 02/20695

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГБУН "ВНИИ растениеводства им.

Н.И. Вавилова" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от

ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 11.08.2015 N 17524) ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ" на действия организатора торгов ФГБУН "ВНИИ растениеводства

им. Н.И. Вавилова" при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение N 31502606658), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 июля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502606658 о проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБУН "ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова", утвержденным Заместителем руководителя ФАНО России 21.03.2014 г. (далее - Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	35 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.07.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	31.07.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 42, к. 300

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в невозможности подачи заявки.

Заявитель в своей жалобе пояснил, что курьерской службе не удалось доставить Заявку на участие в запросе цен по причине того, что охрана ФГБУН "ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова" не пустила курьера для передачи заявки. Также, курьер не смог дозвониться по телефону, указанному в накладной.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ФГБУН "ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова" относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона

N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-876 от 14.08.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/ Т-876 от 14.08.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно пояснениям курьерской службы ООО "Курьер-Экспресс", приложенным к жалобе, доставка осуществлялась 30.07.2015 г. в 15:19 и 31.07.2015 г. в 14:25. При этом причиной невручения было указано отсутствие получателя.

Вместе с тем, в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок от 31.07.2015 г. до окончания срока подачи заявок (31.07.2015 г. 17:00) в адрес ФГБУН "ВНИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова" поступило две заявки. При этом в 13:40 31.07.2015 г. поступила заявка ИП Вяткин Е.В. и в 16:13 31.07.2015 г. - от ООО "СиЭнергия".

Представитель Организатора торгов подчеркнул, что время доставки, указанное в пояснениях курьерской службы, находится во временном промежутке между подачей вышеуказанных заявок, при этом какие-либо проблемы при их подаче отсутствовали.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Заявитель не приложил к жалобе документов, подтверждающих доводы, указанные в жалобе.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян.

5. Рассмотрев жалобу (от 11.08.2015 N17524) ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ" на действия Организатора торгов ФГБУН "ВНИИ растениеводства

им. Н.И. Вавилова" при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение N31502606658), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса цен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 11.08.2015 N17524) ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ" на действия Организатора торгов ФГБУН "ВНИИ растениеводства

им. Н.И. Вавилова" при организации и проведении запроса цен на выполнение работ по энергетическому обследованию объектов для нужд филиала Кубанский генетический банк семян (извещение N31502606658), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.