Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 октября 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - вина - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - употребление алкоголя)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 20 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

председатель комиссии - Чеченина С.А.

члены комиссии: Калитина Н.А. Ким Е.Г., Сирота А.В.

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

представителя ООО "Союз" - (по доверенности б/н от 20.07.2010 г.),

рассмотрев дело N 06-03-10/33 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в журналах города Мурманска, был выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) в информационно-развлекательном издании "Street club" N42, август, 2010 г.

В журнале на стр.19 размещена рекламно-информационная статья Компании ООО "Союз" "Путеводитель по миру вина" с изображением алкогольных напитков - шампанских вин "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce", с указанием адресов и названий торговых предприятий и ресторанов, где можно приобрести этот алкогольный напиток (ТД "Евророс", гипермаркет "Твой", сеть магазинов "Провизион", "Маркет", "Пан", сеть заправок "РосНефть" и т.д.), без предупредительной надписи о вреде чрезмерного потребления алкоголя.

Комиссия изучила представленные материалы ООО "Союз":

-копию устава ООО "Союз";

- копию договора N10-6 от 20.07.2010 г.;

- копию акта N000215 от 09.08.2010 г.;

- копию счета N84 от 09.08.2010 г.

ООО "Самойловой Стрит" о времени и месте рассмотрения дела 06-03-10/33 уведомлены должным образом. Требование о предоставлении документов перечисленных в определении о возбуждении дела N06-03-10/33 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе ООО "Самойловой Стрит" выполнено не было.

Статьей 3 Закона о рекламе установлено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона о рекламе:

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Цель статьи привлечь внимание к оптовому поставщику алкогольной продукции и сопутствующих товаров ООО "Союз" и алкогольным напиткам - шампанским винам "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce" и продвижению их на рынке, что подпадает под понятие рекламы в соответствии с п.1 ст. 3 Закона о рекламе.

Информация, изложенная в рассматриваемой рекламе, формирует интерес неограниченного круга лиц к ООО "Союз" и алкогольной продукции шампанским винам "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce".

Комиссия выделила объектами рекламирования алкогольную продукцию -шампанские вина "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce" и ООО "Союз".

Информация, распространявшаяся в информационно-развлекательном издании "Street club" N42, август, 2010 г. на стр.19 статья "Путеводитель по миру вина", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, формирование и поддержание интереса к товару- шампанским винам "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce" и оптовому поставщику алкогольной продукции ООО "Союз".

Согласно части 3 статьи 21 Закон о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Данная статья размещается в журнале без требуемого Законом предупреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.

20.07.2010 г. между ООО "Самойловой Стрит" и ООО "Союз" был заключен договор N10-6 (далее - договор). Как следует из договора, исполнитель размещает в журнале "Стрит клуб" информационные сообщения заказчика и предоставляет рекламное обслуживание.

Из объяснений представителя ООО "Союз" следует, что рекламный модуль утвержден ООО "Союз" и ООО "Самойловой Стрит".

09.08.2010 г. был подписан акт N000215 о выполнении работ.

09.08.2010 г. ООО "Самойловой Стрит" был выставлен ООО "Союз" счет на сумму 10000 рублей, что подтверждается копией счета N84.

Рекламодатель - ООО "Союз" и рекламораспространитель ООО "Самойловой Стрит", изготовив и распространив рекламу ООО "Союз" и шампанских вин "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce" без предусмотренной законом предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления алкоголя нарушили соответственно часть 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет рекламодатель - ООО "Союз" адрес: 183034, г. Мурманск, ул.Домостроительная, 15/1) и рекламораспространитель ООО "Самойловой Стрит", адрес: 183038, г. Мурманск, ул.Самойловой, 8).

Исходя из изложенного, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 3 статьи 21 и в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ".шампанских вин "Champagne J.Lassalle Brut Preference", "Simonsig Kaapse Vonkel", "Cavicchioli Bianco da Lambrusco Dolce"." размещенную в информационно-развлекательном издании "Street club" N42, август, 2010 г. на стр.19 в рекламно-информационной статье Компании ООО "Союз" "Путеводитель по миру вина", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "Союз" и ООО "Самойловой Стрит", предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Союз" и ООО "Самойловой Стрит".

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: Н.А.Калитина, Е.Г. Ким, А.В. Сирот