Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 августа 2015 г. N 63 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - муниципальная собственность - паспорт транспортного средства - имущественные отношения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 августа 2015 г. N 63

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

"" - заместитель руководителя Брянского УФАС России.

Члены Комиссии:

"" - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,

"" - государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в отсутствие представителей ответчика - аукционной комиссии Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области", уведомленных о дате и времени рассмотрения дела N 63 надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 241050 94 38319 7,

в отсутствие заинтересованного лица -"", уведомленного о дате и времени рассмотрения дела N 63 надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 241050 94 38315 9,

рассмотрев материалы дела N 63 по признакам нарушения аукционной комиссии Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области" п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выраженного в неправомерном допуске к участию в аукционе претендентов "" и "", и признание в дальнейшем "" победителем аукциона по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер - отсутствует; наименование ТС - легковой; категория ТС - В; год изготовления ТС - 1994; модель, N двигателя - 40807882; шасси N 0496804; кузов N 31752; цвет кузова - хаки; ПТС 32 ЕР 703937, установила следующее.

На основании приказа Брянского УФАС России от 28.04.2015 г. N 165 "О проведении выездной плановой проверки" была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Злынковского района Брянской области (243600, Брянская область, г. Злынка, ул. Площадь Свободы, д. 35). Продолжительность проверки: с 14 мая 2015 г. по 10 июня 2015 г.

В ходе проведения плановой проверки, анализа материалов, представленных администрацией Злынковского района Брянской области за период с 14.05.2012 г. по 14.05.2015 г., установлено следующее.

26.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - отделом имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области размещено извещение о проведении торгов по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер - отсутствует; наименование ТС - легковой; категория ТС - В; год изготовления ТС - 1994; модель, N двигателя - 40807882; шасси N 0496804; кузов N 31752; цвет кузова - хаки; ПТС 32 ЕР 703937 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru за N261113/0118606/01).

27.12.2013 г. состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по извещению N 261113/0118606/01, оформленное протоколом от 27.12.2013 г. N1. Согласно протоколу на участие в аукционе по лоту N 1 к участию в аукционе допущены претенденты на участие в аукционе гражданин "" и гражданин "".

21.01.2014 г. аукцион состоялся, итоги оформлены протоколом проведения открытого аукциона по извещению 261113/0118606/01 от 21.01.2014 г. N 2. Согласно указанному протоколу победителем признан "".

05.02.2014 г. между Администрацией Злынковского района и "" заключен договор купли-продажи муниципального имущества N1, согласно которому администрация Злынковского района продает, а "" покупает транспортное средство: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер - отсутствует; наименование ТС - легковой; категория ТС - В; год изготовления ТС - 1994; модель, N двигателя - 40807882; шасси N 0496804; кузов N 31752; цвет кузова - хаки; ПТС 32 ЕР 703937.

Порядок проведения аукционов по продаже государственного и муниципального имущества определён Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и положением об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585.

Аукционной комиссией Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района" нарушены требования п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому претендент не допускается к участию в аукционе в случае, когда представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, поскольку аукционной комиссией Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района" необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе претендентов "" и "".

Так, при обозрении документов, приложенных к заявкам на участие в аукционе "" и "", установлено, что заявителями не представлены все копии листов паспорта гражданина РФ - документа, удостоверяющего личность, а именно отсутствует 1,6-20 страницы паспортов указанных претендентов, при этом в соответствии с п.2 раздела "Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации" Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации" бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно требованиям п.3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 45, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области" факт нарушения п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неправомерном допуске к участию в аукционе претендентов "" и "", и в признании в дальнейшем "" победителем аукциона по продаже транспортного средства: марка ТС-УАЗ-31512; идентификационный номер - отсутствует; наименование ТС - легковой; категория ТС - В; год изготовления ТС - 1994; модель, N двигателя - 40807882; шасси N 0496804; кузов N 31752; цвет кузова - хаки; ПТС 32 ЕР 703937.

2. Не выдавать аукционной комиссии Муниципального учреждения "Отдел имущественных отношений администрации Злынковского района Брянской области" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и не обращаться в арбитражный суд Брянской области о признании договора купли-продажи муниципального имущества N 1 от 05.02.2014 г. недействительным, поскольку на данное транспортное средство "" зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС 32 18 N 116055.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии: ""

Члены Комиссии: ""

""