Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 25 ноября 2010 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - запрос котировок - аукционная комиссия - энергосберегающие технологии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 25 ноября 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ЗАО "НТЦ Экспертцентр" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний, установила:

В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний (N 0302).

Заявитель полагает, что аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N1 (ЗАО "НТЦ Экспертцентр") отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия сведений о размере, об упаковке. В сведениях, содержащихся в заявке участника размещения заказа, не указан срок поставки, место поставки, сроки гарантии, тип упаковки товара. В сведениях, содержащихся в заявке участника размещения заказа, не указан срок гарантии, тип упаковки.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п.п. "а" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Следовательно, согласно п.п. "а" п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов представление в составе заявки сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре не требуется.

В главе III документации об открытом аукционе в электронной форме перечислены наименования единиц оборудования с указанием в отношении некоторых из них товарного знака "или эквивалент".

Как установлено Комиссией в заявке N1 участника размещения заказа (ЗАО "НТЦ Экспертцентр") содержится указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, а также конкретные показатели этого товара в соответствии со значениями эквивалентности, установленными в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, у аукционной комиссии отсутствовали законные основания для отказа участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N1 (ЗАО "НТЦ Экспертцентр") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Представители аукционной комиссии, присутствовавшие на рассмотрении жалобы, согласились с допущенным ею нарушением.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:

В соответствии с протоколом N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N2 по аналогичному основанию, что и участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N1 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

При этом заявка N2 участника размещения заказа содержит указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, а также конкретные показатели этого товара в соответствии со значениями эквивалентности, установленными в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, аукционная комиссия при рассмотрении заявки N2 также нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, неправомерно отказав в допуске к участию в открытом аукционе электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "НТЦ Экспертцентр" на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.

3. Выдать единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ", ГОУ ВПО "ПГТУ" и ЗАО "Сбербанк - АСТ" предписание об устранении нарушения, выявленного в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

25.11.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 25.11.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "НТЦ Экспертцентр" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний, предписывает:

ЗАО "Сбербанк - АСТ" обеспечить исполнение предписаний единой комиссией для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" и ГОУ ВПО "ПГТУ", выданных по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "НТЦ Экспертцентр" на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний (N0302), в том числе:

- отмена протокола N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- проведение процедуры повторного рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний (0302);

-размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

25.11.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 25.11.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "НТЦ Экспертцентр" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний, предписывает:

1. Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Закона о размещении заказов путем:

-отмены протокола N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- провести процедуру повторного рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний (0302).

2. В срок до 17.12.2010 г. Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Напоминаем, что невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.7 ст.19.5 КоАП РФ).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

25.11.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 25.11.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "НТЦ Экспертцентр" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО "ПГТУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний, предписывает:

1. ГОУ ВПО "ПГТУ" устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Закона о размещении заказов нарушение путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола N0302 от 12.11.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. В срок до 17.12.2010 г. ГОУ ВПО "ПГТУ" представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Напоминаем, что невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.7 ст.19.5 КоАП РФ).

наверх