Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13 ноября 2010 г. (ключевые темы: многоквартирный дом - реклама медицинских услуг - оплата коммунальных услуг - реклама - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 13 ноября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/59-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинских услуг, оказываемых ООО "Центр Семейной медицины" без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" в лице <_>

УСТАНОВИЛА:

На оборотной стороне счета- квитанции на оплату жилищно- коммунальных услуг за июль 2010 г., доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" размещена информация следующего содержания:

"_ООО "Центр Семейной медицины" Лицензия N_

- шоферская комиссия

- проведение профосмотров

- все виды анализов

- узкие специалисты: терапевт, педиатр, дерматолог, гинеколог, ЛОР, эндокринолог, окулист, невролог, кардиолог

- школа будущих мам

- лечебный массаж

_ тел. 72-41-98 _ Выезд на дом, выдача больничного листа".

Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.

ООО "Центр семейной медицины" на заседании комиссии отсутствовало, данные о надлежащем уведомлении лица о времени и месте рассмотрения дела в материалах имеются. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО "Центр семейной медицины".

ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" на заседании комиссии не согласно с вменяемым правонарушением. В материалы дела представлены письменные пояснения от 09.09.2010 г., в которых указано, что объектом рекламирования в данной рекламе не являются медицинские услуги, а является само юридическое лицо, его индивидуальные признаки. Что касается предупреждения, то ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" считает, что оно тут неуместно и неприемлемо. Также в соответствии с договором, заключенным с ООО "Аппарель- Полиграфия", последнее приняло на себя обязательство при оказании услуг по договору соблюдать законодательство о рекламе. На заседании комиссии представитель ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" пояснил, что ООО "Аппарель - Полиграфия" размещает рекламу на оборотной стороне заготовки, предназначенной для счета- квитанции и доставляет их на линейные участки ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", которое печатает на них счета-квитанции и доводит их до квартиросъемщиков, раскладывая в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района".

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из определения рекламы, данного в статье 3 ФЗ "О рекламе", информация, размещаемая на оборотной стороне счетов- квитанций на оплату жилищно- коммунальных услуг, доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", отвечает признакам рекламной информации как по смысловому, целевому назначению, так и по кругу лиц, которому данная реклама была адресована.

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

На согласованном макете рекламы, а также в распространяемой рекламе подобные предупреждения отсутствуют.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ООО "Аппарель- Полиграфия" на основании договора с ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" об оказании услуг N7 от 03.03.2010 г. изготавливает заготовку счетов- квитанций на оплату жилого помещения, коммунальных и иных услуг с размещением информации заказчика (ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района") на оборотной стороне заготовок и осуществляет их доставку на линейные участки ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", которое печатает счета- квитанции на изготовленных заготовках и распространяет их в жилых домах, находящихся в их управлении. Таким образом, на основании пункта 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района".

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с договором N10/07/05 от 20.07.2010 г., актом выполненных работ N00000062 от 30.07.2010 г., рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Центр семейной медицины".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу медицинских услуг ООО "Центр семейной медицины", размещенную на оборотной стороне счета- квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2010 г., распространяемую в жилых домах, находящихся в управлении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Центр семейной медицины" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "25" ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/59-10

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"13" ноября 2010 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

на основании своего решения от "13" ноября 2010 года по делу N 04-01/59-10 о признании ненадлежащей рекламымедицинских услуг, оказываемых ООО "Центр семейной медицины", размещенной на оборотной стороне счета- квитанции на оплату жилищно- коммунальных услуг за июль 2010 г., в жилых домах, находящихся в управлении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Центр семейной медицины" (150062, г. Ярославль, ул. 5-ая Яковлевская, д.17) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости консультации со специалистом.

2. ООО "Центр семейной медицины" представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 декабря 2010 года;

3. ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", место нахождения: 150051, г. Ярославль, пр. Машиностроителей, д.13, к.2, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости консультации со специалистом.

4. ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 17 декабря 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина

А.В.Студенова

М.И. Орлов