Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 августа 2015 г. N 09/8387

Резолютивная часть оглашена "10" августа 2015 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "14" августа 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Чубукова А.А. - начальника отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С.- ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 33/А-14-2015, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "КапиталЭнергоПроект" (далее по тексту - ООО "КЭП"; ИНН 4217160448, юридический адрес: 654080, г.Новокузнецк, ул.Кирова, 72, дата регистрации в качестве юридического лица 20.02.2014 г.) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), в присутствии:

- <_> - представителя ООО "КЭП" по доверенности N 7 от 20.07.2015 г.;

- <_>директора ООО "КЭП", установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Главное Проектно-Конструкторское Бюро Кузбасса" (далее - ООО "ГПКБ Кузбасса") о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "КЭП".

Из заявления следует, что ООО "КЭП" на своем сайте www.kep.su (активирован в сети интернет в 2014 г.) использует оригинальные тексты с сайта ООО "ГПКБ Кузбасса" www.pcbkuzbass.com (активирован в сети интернет в 2012 г.).

30.04.2014 г. приказом Кемеровского УФАС России N 84 было возбуждено дело N 33/А-14-2014 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 30.04.2015 г. дело N 33/А-14-2015 было назначено к рассмотрению на 02.06.2015 г. на 11 часов 00 минут.

Копии определения от 30.04.2015 г. и приказа Кемеровского УФАС России от 30.04.2015 N 84 были направлены в адрес ООО "КЭП" и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

02.06.2015 г. в процессе рассмотрения дела N 33/А-14-2015 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 02.06.2015 г. дело N 33/А-14-2015 было назначено к рассмотрению на 30.06.2015 г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО "КЭП" и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении.

В связи с производственной необходимостью уведомлением от 29.06.2015 г. рассмотрение дела N 33/А-14-2015, назначенное на 30.06.2015 г. на 14 часов 00 минут, было отложено на 20.07.2015 г. на 15 часов 00 минут. Копия данного уведомления была направлена в адрес ООО "КЭП" и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

30.06.2015 г. в адрес кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "КЭП" о привлечении к данному делу в качестве свидетеля <_> для объяснения обстоятельств по делу N 33/А-14-2015. Вместе с тем, информации об адресе регистрации <_> в адрес антимонопольного органа не представлено, что делает невозможным привлечение <_>к рассмотрению данного дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

20.07.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Главное ПКБ Кузбасса" о рассмотрении дела N 33/А-14-2015 в отсутствие представителя ООО "Главное ПКБ Кузбасса".

20.07.2015 г. в процессе рассмотрения дела N 33/А-14-2015 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 20.07.2015 г. рассмотрение данного дела было отложено на 10.08.2015 г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО "КЭП" и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО "КЭП" имеются в материалах дела, распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой почты "временное отсутствие адресата" - заявителя имеется в материалах дела).

10.08.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 33/А-14-2014 в присутствии директора ООО "КЭП" <_> представителя ООО "КЭП" <_> по доверенности, которые пояснили, что в период с 17.04.2014 г. по настоящее время общество проектированием не занималось, договоры в указанный период заключались только на куплю - продажу. Свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации N СРО-П-174-01102012 от 17.04.2014 г., выданное Некоммерческим партнерством "Национальный альянс проектировщиков "ГлавПроект" в 2014 г. закончило срок действия в 2014 г. в связи с неоплатой членского взноса. В подтверждение сказанного в материалы дела были представлены копии договоров за 2014 г. - 2015 г. на поставку оборудования.

Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В феврале 2015 г. на сайте www.kep.su в разделе "Наши работы" в качестве выполненных ООО "КЭП" работ был указан перечень проектов, автором которых является ООО "ГПКБ Кузбасса".

Авторское право на указанную интеллектуальную собственность подтверждается договорами на выполнение контрактов, актами выполненных работ, заключениями экспертных организаций, проводивших экспертизы проектов.

ООО "ГПКБ Кузбасса" в подтверждении изложенного в адрес Кемеровского УФАС России был представлен нотариально заверенный протокол осмотра веб-страниц сайта, подтверждающий размещение по адресу: http://kep.su/services/engineering в разделе "Наши работы" в качестве выполненных работ следующий перечень:

1. "Проект дизелевозной доставки по горным выработкам ОАО "Распадская". Корректировка" (заказчик ОАО "Распадская").

2. "Техническое перевооружение погрузочного комплекса Шахта "Первомайская". Проектная документация. ОАО "Северный Кузбасс" (заказчик ОАО "Северный Кузбасс").

3. "Реконструкция канала летней ляды вентилятора главного проветривания шахта "Первомайская" (заказчик ОАО "Северный Кузбасс").

4. "Проект технического перевооружения горных выработок: зарядная камера с преобразовательной и вентиляционной сбойкой, расположенные на горизонте +70 м. вспомогательного ствола блока N 4 в подземное электровозное депо" (заказчик ОАО "Распадская").

5. "Расчет стыков стеновых панелей с использованием тросовых петель "Peikko"" г.Кемерово, Рудничный район 12-ти этажный жилой дом по ул.Осиновская (заказчик ООО "ХК "СДС-Строй").

6. "Проектная документация технического перевооружения главного водоотлива, расположенного на горизонте +70 м. вспомогательного ствола блока N 4 ОАО "Распадская" (заказчик ОАО "Распадская).

7. "Технико-экономического обоснования постоянных кондиций для подсчета запасов угля в границах участков недр по лицензиям КЕМ 14593 ТЭ, КЕМ 14594 ТЭ филиала "Талдинский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (заказчик - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

8. "Доработка Технико-экономического обоснования постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов угля в границах участка недр по лицензии КЕМ 11709 ТЭ филиала Калтанский угольный разрез и Дополнение к проекту "Корректировка проекта "Отработка участков "Чернокалтанские-2 и 3" "Калтанский угольный разрез" филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (заказчик ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

9. "Рабочая документация. "Жилой 18-ти этажный дом N 46А, микрорайон 7Б, Центральный район г.Кемерово" (заказчик ООО "ХК "СДС - Строй").

10. "Разработка проектной и рабочей документации по объекту. "г.Кемерово, Центральный район, микрорайон 7Б, детский сад на 220 мест" (заказчик ООО "ХК "СДС - Строй").

11. "Проектная документация - "Типовой проект. Ликвидация дегазационных скважин на ООО "ОЭУ Блок N "ш. "Анжерская-Южная" (заказчик ООО "ОЭУ Блок N "ш. "Анжерская-Южная").

12. "Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов камнного угля в границах лицензии КЕМ 11702 ТЭ и КЕМ 01642 ТЭ (участок "Ерунаковский Береговой") Ерунаковского каменноугольного месторождения (заказчик ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

13. "Реконструкция производственного корпуса со зданием двух вагранок встроенных в производственный корпус под монтаж оборудования ENETEX, дожига отходящих газов из вагранки линии 2 по производству теплоизоляционных плит", по адресу: 652050, Кемеровская область, г.Юрга, ул.Железнодорожная, 2 (заказчик ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь").

14. "Горно - геологическое обоснование границ проектного участка недр "Разрез Евтинский 1", Колмогоровского каменно - угольного месторождения" (заказчик ООО "ГеоАудит").

15. "Дополнение к "Рабочей документации блочно- модульной азотной компрессорной станции ТГА-25/20 К95-99 ЗАО "Распадская-Коксовая" в части установки дополнительного модуля" (заказчик ЗАО "Распадская-Коксовая").

16. "Техническое перевооружение дизелевозной доставки по горным выработкам пласта 7-7а" (заказчик ОАО "Распадская").

17. "Проект организации работ на монтаж высоковольтного кабеля по клетевому стволу" в условиях Шахты "Первомайская" (заказчик ОАО "Северный Кузбасс").

18. "Реконструкция гаража для отстоя автомобилей в Кемеровской области Новокузнецкого района п. Недорезово" (заказчик ООО "ТД "Сибирь").

19. "Проект производства маркшейдерских работ на 2014 год" ООО "Разрез Киселевский" (заказчик ОАО "ХК "СДС_Уголь").

20. "Технико - экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов каменн6ого угля в границах лицензии КЕМ 11672 ТЭ Талдинского каменноугольного месторождения филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" Талдинский угольный разрез" (заказчик ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

21. "Технико - экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов каменн6ого угля пластов 4, 5 и 6 участка недр Чертинский Южный и пластов 6, 7 и 7а участка недр Чертинский Глубокий, Чертинского каменноугольного месторождения, ООО "Шахта "Чертинская - Южная" (заказчик ОАО "Белон").

22. "Технико - экономическое обоснование временных разведочных кондиций для оценки ресурсов и подсчета запасов угля в границах лицензии КЕМ 01613 ТР IIочередь Бачатского разреза Бачатского каменноугольного месторождения филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез" (заказчик ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

23. "Технико - экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов угля в границах лицензии КЕМ 11670 ТЭ Новосергиевского месторождения филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез" (заказчик ОАО "УК "Кузбассразрезуголь").

Дополнительно ООО "ГПКБ Кузбасса" пояснило, что все присваиваемые ООО "КЭП" работы являются услугами по проектированию опасных производственных объектов, на работы с которыми ООО "КЭП" не имеет допусков саморегулируемых организаций, и, соответственно, не имеет специалистов необходимой квалификации.

Из пояснений ООО "ГПКБ Кузбасса", представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что о присвоении ООО "КЭП" работ, выполняемых ООО "ГПКБ Кузбасса", общество узнало от компаний - клиентов, в процессе прохождения квалификационной аттестации.

В адрес Кемеровского УФАС России ООО "ГПКБ Кузбасса" было представлена копия письма от ООО "Шахта "Черниговская-Южная", направленного в адрес ООО "ГПКБ Кузбасса", в котором ООО "Шахта "Черниговская-Южная" выражает сомнение по поводу наличия у ООО "ГПКБ Кузбасса" квалификационных документов, в связи с опубликованием на сайте www.kep.su работ, выполненных ООО "ГПКБ Кузбасса". ОАО "СУЭК" направило в адрес ООО "ГПКБ Кузбасса" уведомление об отказе в регистрации в качестве партнера и предоставлении доступа к системе электронных торгов ОАО "СУЭК" без объяснения причин, ранее в 2012 г. ООО "ГПКБ Кузбасса" работало в данной системе, по мнению ООО "ГПКБ Кузбасса", отказ в пролонгации связан только с публикацией ООО "КЭП" на своем сайте ложной информации о выполненных ими работах, в результате чего ущерб, понесенный ООО "ГПКБ Кузбасса" без учета предполагаемой упущенной выгоды, составляет 5 300 000 рублей.

Кемеровским УФАС России в адрес контрагентов ООО "ГПКБ Кузбасса" (ОАО "СУЭК", ОАО "УК "Северный Кузбасс") были направлении запросы о пояснении причин отказа ООО "ГПКБ Кузбасса" регистрации в качестве партнера и предоставлении доступа к системе электронных торгов и приостановлении подписания договора на выполнение работ. Из ответов контрагентов ООО "ГПКБ Кузбасса" следует, что размещенная на сайте www.kep.su ложной информация о выполненных ООО "КЭП" работах не являлась причиной отказа в сотрудничестве с ООО "ГПКБ Кузбасса".

Доказательств осуществления аналогичной деятельности с ООО "КЭП" заявителем в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

В силу статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Для признания действий какого-либо субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо одновременное выполнение следующих условий:

- наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;

- при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые: а) противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; б) направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом; в) причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Следует отметить, что такие убытки либо ущерб (либо вероятность их возникновения) должны находиться в причинной связи с деянием).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что между ООО "ГПКБ Кузбасса" и ООО "КЭП" отсутствуют конкурентные отношения - хозяйствующие субъекты фактически осуществляют различные виды деятельности: ООО "КЭП" занимается поставкой оборудования, согласно представленным договорам; ООО "ГПКБ Кузбасса" - осуществляет работы по проектированию опасных объектов, Комиссия Кемеровского УФАС России нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "КЭП" не усматривает.

В данном случае, на размещение ложной информации на сайте www.kep.su не распространяется действие антимонопольного законодательства в связи с отсутствием конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами, указанный вопрос относятся к сфере гражданско - правовых отношений, должен разрешаться в суде в гражданском порядке и не может быть квалифицирован как акт недобросовестной конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

Производство по делу N 33/А-14-2015, возбужденному в отношении ООО "КЭП" по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО "КЭП".

Председатель Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	А.А. Чубуков
	И.С. Акатьева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.