Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 30 ноября 2010 г.) (ключевые темы: надлежащее извещение - предписание - нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 30 ноября 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 743-10-р по признакам нарушения частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Рекламная группа "Леге Артис" и ООО "Нео Фуд", возбужденное по заявлениям Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (исх. N СЭД-26-01-33-383, вх. N 13100-10 от 12.10.2010 г.) и Толмачёвой М.П. (вх. N 13127-10 от 13.10.2010 г.),

Заседания Комиссии состоялись:

01.11.2010 г.

в присутствии директора ООО "Рекламная группа "Леге Артис" - <_>

в отсутствие представителя Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие _ (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения _ о месте и времени рассмотрения дела),

03.11.2010 г.

в присутствии директора ООО "Рекламная группа "Леге Артис" - <_>

в отсутствие представителя Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие. (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения. о месте и времени рассмотрения дела),

15.11.2010 г.

в присутствии директора ООО "Рекламная группа "Леге Артис" - <_>

в отсутствие представителя ООО "Нео Фуд" (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения ООО "Нео Фуд" о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие представителя Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие. (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения _ о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "Рекламные технологии" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "Рекламные технологии" о времени и месте рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "АПР-Сити/ТВД" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "АПР-Сити/ТВД" о времени и месте рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" о времени и месте рассмотрения дела),

19.11.2010 г.

в присутствии директора ООО "Рекламная группа "Леге Артис" - <_>

в отсутствие представителя ООО "Нео Фуд" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "Нео Фуд" о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие представителя Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие _ (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения _ о месте и времени рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "Рекламные технологии" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "Рекламные технологии" о времени и месте рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "АПР-Сити/ТВД" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "АПР-Сити/ТВД" о времени и месте рассмотрения дела),

в отсутствие представителя ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" о времени и месте рассмотрения дела), установила:

В Пермское УФАС России поступили заявления Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (исх. N СЭД-26-01-33-383, вх. N 13100-10 от 12.10.2010 г.) и _ (вх. N 13127-10 от 13.10.2010 г.)) с жалобой на ненадлежащую рекламу следующего содержания "В очередь, сукины дети, в очередь!", размещенную на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский.

Заявители полагают, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", просят принять меры в соответствии с компетенцией.

Кроме того, в рамках осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлен факт распространения рекламы аналогичного содержания на рекламных конструкциях около дома N 62 по пр. Комсомольский г. Перми (акт проверки N 87 от 22.10.2010 г.)

ООО "Рекламная группа "Леге Артис" представило затребованные документы, также директор ООО "Рекламная группа "Леге Артис" <_> нарушения законодательства о рекламе не признал, указав, что во второй волне рекламной кампании, которая проводилась с 15 по 31 октября 2010 г., вся информация изложена в полном объеме. При этом первая волна рекламной компании, проходившая с 1 по 15 октября 2010 г. и содержавшая только фразу "В очередь, сукины дети, в очередь!", должна была создать состояние ожидания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Рекламная группа "Леге Артис" - <_> Комиссия приходит к следующему.

На рекламных конструкциях, расположенных, в том числе, по адресам: пр. Комсомольский, 28, 43, 49, 51, 55, 64, 64, ул. Ленина, 68, ул. Петропавловская, 49 г. Перми в октябре 2010 г. была размещена информация следующего содержания:

"В очередь, сукины дети, в очередь!", а также "В очередь, сукины дети, в очередь!" абырвалГ настоящая рыба www.abrvalg.info" изображены 6 видов упаковок со снеками.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая, что приведенная информация имеет целью привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, она является рекламой.

В тексте указанной рекламы используются оскорбительные образы и сравнения - сукины дети, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из приложенных к заявлению Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми (исх. N СЭД-26-01-33-383, вх. N 13100-10 от 12.10.2010 г.) документов следует, что разрешения на установку рекламных конструкций по адресам: пр. Комсомольский, 51, 55 г. Перми выдано ИП Гумерову М.В., который также является директором ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" и 01.10.2010 г. заключил договор размещения наружной рекламы с ООО "Рекламная группа "Леге Артис" еще по пр. Комсомольский, 28, 43, 49, 62, ул. Петропавловская, 49 г. Перми.

ООО "Рекламная группа "Леге Артис" представило договор N 41 от 24.09.2010 г. с ООО "Нео Фуд", согласно п. 1.1 которого ООО "Рекламная группа "Леге Артис" обязуется оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО "Нео Фуд" в форме постеров на рекламных конструкциях, указанных в адресной программе, а ООО "Нео Фуд" обязуется оплатить услуги ООО "Рекламная группа "Леге Артис" в предусмотренные договором сроки.

На заседании Комиссии 03.11.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Нео Фуд", в качестве заинтересованных лиц - ООО "Сити Медиа Текнолоджиз", ООО "АПР-Сити/ТВД", ООО "Рекламные технологии", на рекламных конструкциях которых была размещена реклама с признаками нарушения требований частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Нео Фуд" на заседании Комиссии не явилось, представило запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы, за исключением письменных пояснений по факту размещения на рекламных конструкциях рекламы с признаками нарушения частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" требований.

ООО "АПР-Сити/ТВД" и ООО "Рекламные технологии" представили затребованные документы и письменные пояснения, согласно которым указанными Обществами были оказаны лишь услуги по размещению постеров, предоставленных ООО "Рекламная группа "Леге Артис".

На заседании Комиссии 19.11.2010 г. директор ООО "Рекламная группа "Леге Артис" <_> пояснил, что рекламная компания для ООО "Нео Фуд" была разработана ООО "Рекламная группа "Леге Артис" следующим образом: сначала был выбран слоган, который был предложен ООО "Рекламная группа "Леге Артис", впоследствии слоган утвержден ООО "Нео Фуд". После утверждения слогана ООО "Рекламная группа "Леге Артис" подготовило техзадание на разработку макетов, которые предполагали 2 типа изображений на наружную рекламу: первый предполагает наличие на макете слогана и едва заметную ссылку на художественное произведение и его автора, второй - содержит полную информацию о товаре со ссылкой на художественное произведение и его автора, логотип "абырвалГ", изображение 6 пачек со снеком. Все макеты разрабатывало ООО "Рекламная группа "Леге Артис", ООО "Нео Фуд" только утверждало.

Комиссией доводы директора ООО "Рекламная группа "Леге Артис" об отсутствии в рассматриваемой рекламе признаков нарушения частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" ввиду того, что использованная фраза является цитатой из художественного произведения, заслушаны и признаны несостоятельными, поскольку в данном случае цитируемая фраза вырвана из контекста художественного произведения и воспринимается потребителями рекламы безотносительно автора и наименования произведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, указанная реклама противоречит требованиям частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании договора N 41 от 29.09.2010 г., заключенного между ООО "Рекламная группа "Леге Артис" и ООО "Нео Фуд", а также понятия рекламодателя, установленного п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", рекламодателем указанной рекламы является ООО "Рекламная группа "Леге Артис".

Документального подтверждения прекращения распространения рекламы с нарушением требований частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" ни лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, ни заинтересованными лицами, не представлено.

При вынесении решения Комиссией принято во внимание мнение Экспертного совета по применению законодательства РФ о рекламе, состоявшегося 27.10.2010 г., которым признано несоответствие рассматриваемой рекламы действующему законодательству РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в октябре 2010 г. на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский, поскольку в ней нарушены требования частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Рекламная группа "Леге Артис", ООО "Сити Медиа Текнолоджиз", ООО "АПР-Сити/ТВД", ООО "Рекламные технологии" предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Рекламная группа "Леге Артис" административного дела по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 743-10-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 ноября 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу N 743-10-р о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в октябре 2010 г. на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский, поскольку в ней нарушены требования частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Рекламная группа "Леге Артис" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать распространения не оскорбительных образов и сравнений в рекламе;

- указывать в рекламе всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

2. ООО "Рекламная группа "Леге Артис" в срок до 25 декабря 2010 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 743-10-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 ноября 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу N 743-10-р о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в октябре 2010 г. на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский, поскольку в ней нарушены требования частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "АПР-Сити/ТВД" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать распространения не оскорбительных образов и сравнений в рекламе;

- указывать в рекламе всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

2. ООО "АПР-Сити/ТВД" в срок до 25 декабря 2010 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 743-10-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 ноября 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу N 743-10-р о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в октябре 2010 г. на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский, поскольку в ней нарушены требования частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Рекламные технологии" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать распространения не оскорбительных образов и сравнений в рекламе;

- указывать в рекламе всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

2. ООО "Рекламные технологии" в срок до 25 декабря 2010 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 743-10-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 ноября 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу N 743-10-р о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в октябре 2010 г. на улицах г. Перми, в том числе около дома N 64 по пр. Комсомольский, поскольку в ней нарушены требования частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 6 и 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать распространения не оскорбительных образов и сравнений в рекламе;

- указывать в рекламе всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

2. ООО "Сити Медиа Текнолоджиз" в срок до 25 декабря 2010 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

наверх