Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (опубликовано 17 августа 2015 г.) (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
(опубликовано 17 августа 2015 г.)

(в полном объёме изготовлено 17 августа 2015 года)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <______>

в присутствии представителя муниципального заказчика МУ "Городское управление капитального строительства": <______> рассмотрела информацию муниципрального заказчика - МУ "Городское управление капитального строительства об уклонении участника закупки ООО "М-Строй" от заключения муниципального контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Строительство дорог в Северном планировочном районе 4 км. Новотроицкого шоссе с обеспечением инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям" по результатам электронного аукциона, объявленного извещением N 0123300008215000288 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представители заказчика пояснили, что по результатам проведённой процедуры аукциона, победителем было признано ООО "М-Строй", с предложением цены контракта 4 920 835, 87, что является снижением более 25 % от начальной максимальной цены контракта.

В регламентированный срок (до 28.07.2015) победитель электронного аукциона ООО "М-Строй" не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, необходимость предоставления которой предусмотрена ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а также не разместил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учётом положений ст. 37 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного просит признать ООО "М-Строй" уклонившимся от заключения контракта, сведения об обществе внести в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "М-Строй" в письменных объяснениях пояснил, что обществу необходимо было предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта с применением антидемпинговых мер в размере 3 953 760,75 рублей.

В информационной карте аукциона срок действия контракта указан до 30.09.2016. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц. Для получения банковской гарантии ООО "М-Строй" представило в банк всю необходимую документацию. При изучении документации выяснилось, что банковская гарантия требуется на 23 месяца, что не соответствует сведениям указанным в информационной карте заказчика. Банковская гарантия ООО "М-Строй" на 23 месяца представлена не была, необходимой суммы денежных средств для внесения обеспечения исполнения контракта у организации нет.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию, представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

19.06.2015 муниципальным заказчиком - МУ "Городское управление капитального строительства на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0123300008215000288 о размещении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Строительство дорог в Северном планировочном районе 4 км. Новотроицкого шоссе с обеспечением инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям".

На участие в электронном аукционе было подано семь заявок, победителем, согласно протокола N 0123300008215000288 от 10.07.2015, признано ООО "М-Строй" с предложением цены контракта 4920835,87 (снижение более 25% от начальной максимальной цены контракта).

13.07.2015 победителю был направлен проект контракта.

20.07.2015 участник отклонил проект контракта с просьбой внести изменения в реквизиты организации.

23.07.2015 доработанный проект контракта отправлен участнику на подпись.

Регламентированной датой подписания являлось 28.07.2015.

В соответствии с. ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

ООО "М-Строй" должно было представить обеспечение исполнения контракта в размере 45 % от начальной (максимальной) цены контракта, в связи с применением антидемпинговых мер, что составляет 3 953 761,06.

В установленный срок победитель электронного аукциона ООО "М-Строй" не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, необходимость предоставления которой предусмотрена ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а также не разместил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учётом положений ст. 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Материалы дела не содержат информацию, указывающую на наличие причин, препятствующих своевременному заключению контракта и внесению денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Довод ООО "М-Строй" о том, что документация об аукционе содержит указания на разные сроки исполнения контракта, не является соответствующей действительности.

Пункт 10 информационной карты электронного аукциона указывает на место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Сроком выполнения работ является срок с момента заключения контракта и по 30.09.2016. Вместе с тем п. 11.1 раздела 11 проекта контракта определён срок действия контракта: "Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 01.04.2017.". Несовпадение срока выполнения работ и срока действия контракта не является нарушением. Указанное обстоятельство не подлежит иному толкованию и недолжно ввести в заблуждение участников закупки.

Рассмотрев информацию муниципального заказчика - МУ "Городское управление капитального строительства" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "М-Строй"в связи с уклонением участника закупки от заключения муниципального контракта, по результатам электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Строительство дорог в Северном планировочном районе 4 км. Новотроицкого шоссе с обеспечением инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям", объявленного извещением N 0123300008214000288 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения, представленные муниципальным заказчиком - МУ "Городское управление капитального строительства", об ООО "М-Строй" (место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 150, оф. 2; ИНН 2801105665) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.