Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 30 ноября 2010 г. (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - договор о сотрудничестве - государственная инспекция труда - охрана труда - ограничение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 30 ноября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2010 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Сазонов Александр Иринеевич - руководитель Управления, председатель Комиссии.

Тихомирова Татьяна Борисовна - начальник отдела контроля органов государственной власти, член Комиссии;

Кораблев Алексей Сергеевич - старший государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти, член Комиссии;

Анпилов Денис Сергеевич - государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти, член Комиссии;

Павлова Юлия Владимировна - специалист 2 разряда отдела контроля органов государственной власти, член Комиссии.

рассмотрев дело N 66-16/10 по признакам нарушения Государственной инспекцией труда в Вологодской области, расположенной по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, 19, Администрацией Нюксенского муниципального района, расположенной по адресу: Вологодская обл., с.Нюксеница, ул.Советская, 13, АНО "Центр "Щит", расположенной по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, 18, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение Управлением ФАС по Вологодской области признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Государственной инспекции труда в Вологодской области и Администрации Нюксенского муниципального района при проверке фактов, изложенных в письме Департамента труда и социального развития Вологодской области от 20.07.2010 г. N 3-8/3125.

Ответчики просят дело прекратить в связи с устранением нарушения. Ответчики указывают на то, что на день рассмотрения дела договор о сотрудничестве расторгнут.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

Государственной инспекцией труда в Вологодской области и Администрацией Нюксенского муниципального района заключен договор с АНО "Центр "Щит" о сотрудничестве данной организации с указанными выше органами по оказанию услуг в сфере образования, охраны труда и трудового законодательства. Инициатива заключения данного договора исходила от АНО "Центр "Щит". Каких-либо договоров во исполнение указанного договора о сотрудничестве не заключалось, каких-либо действий ответчиками по исполнению указанного договора не предпринималось.

Заключение рассматриваемого договора о сотрудничестве может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг обучения по вопросам охраны труда на территории Нюксенского района, в частности к ограничению доступа на данный рынок других хозяйствующих субъектов, созданию преимущественных условий АНО "Центр "Щит". Пункт 3.1 договора о сотрудничестве допускает конкретизировать отдельные мероприятия, проводимые в рамках данного договора, в виде приложений, которые будут являться неотъемлемой частью договора.

Представитель администрации указал, что подобные договоры заключаются для централизации, организации обучения по вопросам охраны труда. Администрация предоставляет помещения хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги по обучению по охране труда, для проведения занятий. При этом, на сегодняшний день, никаких конкурсных процедур отбора организаций, оказывающих услуги в данной сфере, не проводится.

Таким образом, при реализации положений рассматриваемого договора могут быть созданы преимущественные условия для АНО "Центр "Щит" на рынке услуг обучения по вопросам охраны труда на территории Нюксенского района перед другими хозяйствующим субъектами, что приведет к ограничению конкуренции.

Указанные действия ответчиков содержат признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции", запрещающей федеральным органам исполнительной власти осуществлять согласованные действия, заключать соглашения, которые приводят к недопущению или ограничению конкуренции.

Ответчики на заседание комиссии представили соглашение о расторжении договора о сотрудничестве. Тем самым ответчики устранили допущенные нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия решила:

1. Признать Государственную инспекцию труда в Вологодской области, Администрацию Нюксенского муниципального района, АНО "Центр "Щит" нарушившими статью 16 Федерального закона "О защите конкуренции".

2. Дело прекратить в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства и устранением его последствий.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_________________			А.И. Сазонов
Члены Комиссии:	_________________			Т.Б. Тихомирова
		отсутствует				А.С. Кораблев
		_________________				Д.С. Анпилов
		_________________				Ю.В. Павлова