Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 декабря 2010 г. (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - запрос котировок - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 1 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - заместитель председателя Комиссии; <> - члены Комиссии;

в присутствии:

представителей Государственного учреждения культуры "Государственный археологический музей-заповедник "Костенки" <> <> <>

в отсутствие представителя заявителя ООО Компания "ВоронежЭнергострой" (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО Компания "ВоронежЭнергострой" на действия котировочной комиссии Государственного учреждения культуры "Государственный археологический музей-заповедник "Костенки" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок у субъектов малого предпринимательства на "Реконструкцию ограждения на территории, прилегающей к зданию" (реестровый номер запроса котировок 112), установила:

24.11.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Компания "ВоронежЭнергострой" на действия котировочной комиссии Государственного учреждения культуры "Государственный археологический музей-заповедник "Костенки" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на "Реконструкцию ограждения на территории, прилегающей к зданию" (реестровый номер запроса котировок 112, далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения заявки ООО Компания "ВоронежЭнергострой" по основанию отсутствия сведений о том, что ООО Компания "ВоронежЭнергострой" относится к субъектам малого предпринимательства.

Представители заказчика, члены котировочной комиссии считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на "Реконструкцию ограждения на территории, прилегающей к зданию".

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона о размещении заказов государственные (муниципальные) заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Кроме того, принимая во внимание разъяснения Минэкономразвития России и ФАС России "О разъяснении норм федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства" от 18.08.2009 г. N 13497-АП/Д05, для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ, участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ. При этом, дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется.

В п. 4 извещения о проведении запроса котировок установлено требование о соответствии требования части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, а также требование продекларировать соответствие вышеуказанным положениям закона.

Таким образом, с учетом указанных разъяснений, в случае, если в извещении установлены требования части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, участники размещения заказа обязаны в составе заявки на участие в размещаемом государственном заказе продекларировать соответствие данным требованиям.

Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов заявка котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Решением котировочной комиссии, отраженном в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок для субъектов малого предпринимательства от 18.11.2010 г. N 112 заявка на участие в запросе котировок участника размещения заказа ООО Компания "ВоронежЭнергострой" была отклонена ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов в связи с признанием её не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: в поданной котировочной заявке не продекларирована принадлежность к субъектам малого предпринимательства, не указана суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и т. д. в уставном капитале.

Комиссией была исследована заявка ООО Компания "ВоронежЭнергострой", предоставленная представителем заказчика в ходе рассмотрения жалобы, и установлено, что в составе заявки отсутствуют сведения и декларирование, подтверждающие отнесение ООО Компания "ВоронежЭнергострой" к субъектам малого предпринимательства.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии в части необоснованного отклонения котировочной заявки ООО Компания "ВоронежЭнергострой" не усматривает.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Признать жалобу ООО Компания "ВоронежЭнергострой" на действия котировочной комиссии Государственного учреждения культуры "Государственный археологический музей-заповедник "Костенки" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на "Реконструкцию ограждения на территории, прилегающей к зданию" необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 01.12.2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.12.2010 года.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии