Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 21 октября 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - проведение открытого аукциона - стоматологическая поликлиника - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 21 октября 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ВологдаРегионИнвест" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" при проведении открытого аукциона на право заключить муниципального контракта на выполнение работ по замене стеновых панелей

в присутствии представителей муниципального заказчика:

представителя заявителя:

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "ВологдаРегионИнвест" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" при проведении открытого аукциона на право заключить муниципального контракта на выполнение работ по замене стеновых панелей, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

Жалоба заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 58 и частью 5 статьи 57 Закона.

Резолютивная часть решения вынесена 21.10.2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2010 года.

По мнению заявителя, нарушение его прав заключается в том, что аукционная заявка необоснованно отклонена аукционной комиссией по основанию отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица действующего от имени участника размещения заказа.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.

Согласно, представленным документам, извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещена в установленные сроки на официальном сайте.

В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок N 1 от 13.10.2010 г. "заявка ООО "ВологдаРегионИнвест" отклонена на основании п. 1 ч.1 ст.12 Закона (не представлены документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, определенных п./п. В п. 2 ч. 1 ст. 35 настоящего ФЗ) и требованиям документации об аукционе (п./п. В, п.2 ч.13 р.1 Инструкции участникам размещения заказа и информационных карт документации об аукционе)".

В соответствии с п.п. "в" п. 2 ч. 13 раздела 1 "Инструкции участникам размещения заказа и информационных карт документации об аукционе" данной аукционной документации, в составе заявки должен быть "документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, подготовленные в соответствии с требованиями информационных карт документации об аукционе".

В соответствии с п.п. 3.1 п. 1.4. "Информационной карты", в случае, если заявка на участие в аукционе и документы, входящие в заявку, подписаны руководителем юридического лица - участника предоставляется:

- копия решения об избрании или о назначении физического лица на должность руководителя, в соответствии с которым руководитель имеет право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности;

- копия приказа о назначении физического лица на должность руководителя, в соответствии с которым руководитель имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Комиссией установлено, что в составе заявки заявителя имеется приказ N 1 от 17.07.2010 г. о вступлении А.В. Пикин-Кивитар в должность директора ООО "ВологдаРегионИнвест".

Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2010 г., а также устав юридического лица свидетельствуют о том, что А.В. Пикин-Кивитар является единственным учредителем и единственным участником ООО "ВологдаРегионИнвест".

Согласно статье 39 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ, в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

В данном случае, единственный участник (учредитель) общества принял решение о возложении обязанностей директора (единоличного исполнительного органа юридического лица) на А.В. Пикин-Кивитар, который может действовать от имени юридического лица без доверенности. Приказ N 1 от 17.07.2010 г. является письменным оформлением данного решения. Иных требований к оформлению или содержанию данного решения единственного участника действующим законодательством не установлено. Т.о. полномочия данного участника размещения заказа подтверждены в соответствии с п.п. в п. 1 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также требованиями аукционной документации.

Отказ в допуске к процедуре аукциона заявителя не правомерен. Жалоба ООО "ВологдаРегионИнвест" обоснована.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона провела внеплановую проверку проведения открытого аукциона по размещению вышеуказанного заказа. Иных нарушений не установлено.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВологдаРегионИнвест" обоснованной.

2. Выдать аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: