Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 3 декабря 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - природные ресурсы - финансовые организации - открытый конкурс - страхование ответственности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 3 декабря 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <_>- заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_>- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

в присутствии:

<_> - главы Бытошской поселковой администрации,

рассмотрев дело N 195 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В рамках плановой проверки соблюдения требований Федерального Закона от 26.07.2006 г. N135 -ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), проводимой Брянским УФАС России в отношении Бытошской поселковой администрации в период с 26 июля 2010 г. по 05 августа 2010 г., установлено:

Бытошской поселковой администрацией был получен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ВВВ N 0522767638 от филиала ООО "Росгосстрах" в Брянской области, согласно которому застраховано транспортное средство- автомобиль ВАЗ - 21074 (государственный регистрационный знак транспортного средства - М253ММ32). Срок действия договора с 27.02.2010 г. по 26.02.2011 г. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг представлено не было.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, закреплена прямая обязанность названных субъектов по проведению публичных процедур с целью осуществления отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности вне зависимости от стоимости услуг и статуса самих страхователей.

Несоблюдение Бытошской поселковой администрацией порядка, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности указывает на ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг.

Следовательно, Бытошская поселковая администрация при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности должна была руководствоваться действующими нормами статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", направленными на обеспечение конкуренции на рынке финансовых услуг.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях Бытошской поселковой администрации факт нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Бытошской поселковой администрации предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Бытошской поселковой администрации.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание

"03" декабря 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <_>- заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_>- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

в присутствии:

<_> - главы Бытошской поселковой администрации,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 03 декабря 2010 г. по делу N 195 о нарушении Бытошской поселковой администрацией части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Бытошской поселковой администрации в срок до 20.01.2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Бытошской поселковой администрации.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

<_>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.