Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 14 августа 2015 г. N 04-6/2-52-3493ЛП (ключевые темы: медицинские услуги - диагностика - Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - редактор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 14 августа 2015 г. N 04-6/2-52-3493ЛП

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2015 года г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 04-6/2-52-2015,

в присутствии представителя учредителя рекламно-информационной газеты "Всё Для Вас Бежецк" <***> <***> (по доверенности от 24.06.2015),

в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО "Научно-практический центр восстановления зрения", установила:

В рекламно-информационной газете "Всё Для Вас Бежецк" (выпуск N 7 (204) от 19 февраля 2015 года) на 11 странице размещена реклама следующего содержания:

"Центр восстановления зрения

Мир новыми глазами

Новая эра в хирургии глаза

Компьютерная диагностика зрения

Лазерная коррекция зрения

Лазерное удаление катаракты

Детская офтальмология

НОВЕЙШИЙ ФЕМТОСЕКУНДНЫЙ ЛАЗЕР 2015 года

100% лазерная, безножевая хирургия

Безопасность

Непревзойденная точность

Быстрое восстановление и отличное качество зрения

Новейшие модели искусственных хрусталиков

На базе НИИ Глазных болезней РАМН

СПЕЦИАЛИСТЫ С МИРОВЫМ ИМЕНЕМ

БОЛЕЕ 500 000 УСПЕШНЫХ ОПЕРАЦИЙ

ОБОРУДОВАНИЕ МИРОВОГО СТАНДАРТА

СОБСТВЕННЫЙ СТАЦИОНАР

Для жителей Твери и Тверской области специальная программа скидок.

Гибкая система оплаты

Рассрочка платежа

Лечение в кредит

Бесплатный трансфер до клиники в Москве

Предварительная запись на диагностику по телефону 8 (925) 483-5533. Ваш персональный менеджер.

Лиц. N 77-01-002480 от 16.08.2007 г.

Москва, ул. Россолимо, д. 11А

тел. 8 (495) 221-12-10 (многоканальный) www.cvz.ru".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная на 11 странице рекламно-информационной газеты "Всё Для Вас Бежецк" (выпуск N 7 (204) от 19 февраля 2015 года), является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к медицинскому центру ООО "Научно-практический центр восстановления зрения" и оказываемым в нем медицинским услугам.

В соответствии с Отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В данном случае объектом рекламирования являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Научно-практический центр восстановления зрения".

В ходе рассмотрения дела ООО "Научно-практический центр восстановления зрения" (письмо от 22.06.2015 вх. N 2991) сообщило, что между ООО "Всё для Вас Регион 69" (исполнитель) и ООО "Научно-практический центр восстановления зрения" (заказчик) заключен договор на оказание услуг от 17.02.2015 N 120, согласно пункту 11.2 которого заказчик предоставляет исполнителю оригинал-макет рекламы (по возможности) в оговоренных форматах. По информации ООО "Научно-практический центр восстановления зрения", исполнителю были направлены нарезки файлов для формирования макета рекламы силами исполнителя, что подтверждено счетом от 17.02.2015 N 116 и платежным поручением от 18.02.2015 N 116.

Согласно представленной Редакцией газеты "Всё для Вас Бежецк" информации (письма от 01.04.2015 N 005 и от 09.06.2015 N 3-р) распространяемая на территории Тверской области газета "Всё для Вас Бежецк" является рекламным изданием, учредитель которой <***> (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 01.02.2011 ПИ N ТУ69-00160). Редакция газеты "Всё для Вас Бежецк", действуя на основании Устава и свидетельства о регистрации средства массовой информации от 01.02.2011 ПИ N ТУ69-00160, осуществляет выпуск рекламных материалов, главный редактор утверждает макет печатного издания и направляет в печать. Рекламный материал для размещения в газете "Всё для Вас Бежецк" был получен от рекламного агента ООО "Всё для Вас Регион 69" в виде информации, текста для изготовления модуля.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 1.3 Устава Редакции газеты "Всё для Вас Бежецк", утвержденного учредителем газеты <***> от 30.03.2011 (далее - Устав), редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава учредителем и издателем газеты "Всё для Вас Бежецк" является <***>

Согласно пункту 5.3 Устава текущей деятельностью Редакции руководит главный редактор. Пунктом 5.5 Устава предусмотрено, что главный редактор подписывает к печати каждый номер газеты; самостоятельно подписывает номер газеты в набор, в печать и на выпуск в свет.

Лицом, определившим содержание вышеуказанной рекламы медицинских услуг, является главный редактор газеты "Всё для Вас Бежецк" <***>

Частью 7 статьи 24 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В размещенной в выпуске газеты "Всё Для Вас Бежецк" от 19 февраля 2015 года N 7 (204) рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Представитель учредителя газеты "Всё Для Вас Бежецк" на заседании Комиссии сообщил, что такая реклама была размещена с нарушением требований законодательства о рекламе исключительно в выпуске газеты "Всё Для Вас Бежецк" от 19 февраля 2015 года N 7 (204).

Учитывая, что ненадлежащая реклама медицинских услуг была размещена размещения в газете "Всё Для Вас Бежецк" однократно, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Комиссия Тверского УФАС России не установила в действиях ООО "Научно-практический центр восстановления зрения" признаков нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе, в связи с чем имеются основания для прекращения дела в отношении ООО "Научно-практический центр восстановления зрения".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в рекламно-информационной газеты "Всё Для Вас Бежецк" в выпуске N 7 (204) от 19 февраля 2015 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; признать действия <***> главного редактора газеты "Всё Для Вас Бежецк", учредителем которой является <***> разместившего в рекламно-информационной газете "Всё Для Вас Бежецк" в выпуске N 7 (204) от 19 февраля 2015 года рекламу медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, нарушающими требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание учредителю газеты "Всё Для Вас Бежецк" <***> не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.

3. Прекратить дело N 04-6/2-52-2015 в отношении ООО "Научно-практический центр восстановления зрения" (103012, г. Москва, ул. Варварка, д. 6, ОГРН - 1027739719028, ИНН - 7705219323).

4. Передать материалы дела N 04-6/2-52-2015 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклин