Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 декабря 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участник аукциона - участие в аукционе - озеленение - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 6 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов:

рассмотрев жалобу ООО "Элита" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Аукционная комиссия) и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона N405А на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г., установила:

На официальном сайте МБУ "Благоустройство Свердловского района" (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия и уполномоченный орган не представили возможности участникам аукциона принять непосредственно или через своих представителей участие в аукционе.

Рассмотрение жалобы было назначено на 03.12.2010 г. на 10:00 ч. Однако в связи с необходимостью полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, предоставления участникам рассмотрения жалобы возможности представления дополнительных доказательств, обосновывающих соответственно их доводы и возражения, рассмотрение жалобы было отложено на 06.12.2010 г. на 17:00 ч.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона N405А время начала проведения аукциона - 11:00 ч. 23.11.2010 г.

В соответствии с приложением N6 к документации об аукционе "Правила проведения открытого аукциона" регистрация участников аукциона начинается за 15 минут до начала проведения аукциона.

Представитель Заявителя пояснила, что процедура регистрации участников аукциона перед началом аукциона аукционной комиссией не производилась. На участие в аукционе участники приглашены не были, несмотря на то, что находились рядом с залом заседаний, расположенном по адресу: ул.Кирова, 82, г.Пермь. В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель и другие участники аукциона не смогли принять участие в аукционе. Участники аукциона, присутствовавшие на рассмотрении данной жалобы, согласились с доводом данной жалобы, а также выразили свою готовность явиться на данный аукцион, в случае его повторного проведения, и делать предложения о цене муниципального контракта.

Вместе с тем, согласно протоколу N405А/2/1 от 16.11.2010 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе участниками аукциона признаны 22 хозяйствующих субъекта из 23, подавших заявки на участие в аукционе. В протоколе открытого аукциона N405А/2/2 от 23.11.2010 г. отражено, что на участие в аукционе явился только один участник - ООО "РИСМ".

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

Уполномоченным органом при размещении данного заказа является Управление муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми, обязанностью которого, согласно ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов, является обеспечение участникам аукциона возможности принять участие в аукционе.

Следовательно, уполномоченный орган не исполнил установленную Законом о размещении заказов обязанность и нарушил ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей.

Аукционная комиссия, не пригласив участников аукциона на регистрацию перед началом аукциона, нарушила п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Элита" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г. обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг нарушение п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми нарушение ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов.

4. Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Выдать Управлению муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

06.12.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов:

на основании своего решения от 06.12.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Элита" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г., предписывает:

1. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение Закона о размещении заказов путем осуществления регистрации ООО "Элита", в качестве участника аукциона N405А, в случае его явки на процедуру повторного аукциона, или его представителя.

2. В срок до 24.12.2010 г. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Напоминаем, что невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.7 ст.19.5 КоАП РФ).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

06.12.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов:

на основании своего решения от 06.12.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Элита" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г., предписывает:

1. Управлению муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола открытого аукциона N405А/2/2 от 23.11.2010 г.;

- проведения повторной процедуры аукциона с обеспечением ООО "Элита" возможности принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе;

- размещения на официальном сайте информации об отмене протокола открытого аукциона N405А/2/2 от 23.11.2010 г. и проведения повторной процедуры аукциона с обеспечением ООО "Элита" возможности принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

2. В срок до 17.12.2010 г. Управлению муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Напоминаем, что невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.7 ст.19.5 КоАП РФ).

наверх