Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 2 декабря 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - юридические услуги - реклама в периодических печатных изданиях - свидетельство о регистрации средства массовой информации - станки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 2 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия), Рассмотрев дело N 17 от 23.11.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения Муниципальным учреждением "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска", свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия ПИ N ТУ 04-0009, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65 (далее МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска" рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска", установила:

В целях осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании части 1 статьи 33 Закона "О рекламе", специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы управления В.А. Гридилёвым был проверен еженедельник городского Совета депутатов и Администрации города "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. (далее так же газета "Вестник Горно-Алтайска").

Газета "Вестник Горно-Алтайска" зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай 17.06.2009 г. серия ПИ N ТУ 04-0009. Учредителями газеты "Вестник Горно-Алтайска" являются: Горно-Алтайский городской Совет депутатов и Администрация города Горно-Алтайска.

При проверке газеты "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. на предмет соблюдения требований Закона "О рекламе", было установлено, что на страницах 10, 12 данной газеты, среди прочих публикаций, размещены рекламные публикации, такие как: "Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170", "Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович_", "Мебель на заказ_", "Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели_", "Такси Лидер_".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе", распространяемая в газете "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - услугам по грузоперевозкам, юридическим услугам, услугам по изготовлению мебели, услугам такси, деревообрабатывающему оборудованию, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке.

Порядок и условия распространения рекламы в периодических печатных изданиях определены статьей 16 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 16 Закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Опубликованные в газете "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. рекламные публикации, не сопровождаются пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". На обложке и в выходных данных газеты "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. не содержится информация о том, что газета зарегистрирована в качестве печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что способ размещения рекламных публикаций: "Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170", "Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович_", "Мебель на заказ_", "Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели_", "Такси Лидер_" опубликованных на 10, 11 странице газеты "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г., противоречит требованиям статьи 16 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанных рекламных публикаций является МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска".

Статьёй 38 Закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей за нарушение рекламного законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе" за нарушение статьи 16 Закона "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, газета "Вестник Горно-Алтайска" признала факт нарушения требований рекламного законодательства, определяющий порядок распространения рекламы в периодических печатных изданиях, указав при этом, что нарушение Закона "О рекламе" в газете "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. было допущено сотрудником редакции Говоровым М.А., ответственным за размещение рекламных публикаций в газете "Вестник Горно-Алтайска".

Редакцией приняты меры к устранению выявленного нарушения рекламного законодательства и в качестве доказательств, представлен номер газеты "Вестник Горно-Алтайска" N 48 (422) от 01.12.2010 г., где рекламные публикации сопровождаются пометкой "Реклама".

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что нарушения требований статьи 16, Закона "О рекламе" при распространении рекламы: "Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170", "Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович_", "Мебель на заказ_", "Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели_", "Такси Лидер_" в газете "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г., допущены по вине Муниципального учреждения "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска", свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия ПИ N ТУ 04-0009, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65.

При рассмотрении дела Комиссией был учтен факт добровольного устранения допущенного нарушения Закона "О рекламе" МУ "Редакция "Вестник Горно-Алтайска" до рассмотрения дела N 17 от 23.11.2010 г., в связи с чем, принято решение, не выдавать МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска", свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия ПИ N ТУ 04-0009, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65, нарушившей статью 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ

"О рекламе", так как редакцией опубликована реклама на страницах 10, 12 газеты "Вестник Горно-Алтайска" N 46 (420) от 17.11.2010 г. без пометки "Реклама" или "На правах рекламы";

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица МУ "Редакция газеты "Вестник Горно-Алтайска", ответственного за публикацию рекламы.