Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 8 декабря 2010 г.) (ключевые темы: рекламные материалы - государственный строительный надзор - проектная декларация - Закон о рекламе - привлечение денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 8 декабря 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2010 года

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии <_> заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии: <_> государственный инспектор отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

<_> ведущий специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации,

рассмотрев дело N 682-10-р по признакам нарушения ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Территория" (<_>), возбужденное по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края

Заседания Комиссии состоялись:

29.10.2010 г в отсутствие:

- ООО "Территория" (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения ООО "Территория" о месте и времени рассмотрения дела);

- Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (поступило ходатайство Инспекции (вх.N13520-10 от 19.10.2010 г) о рассмотрении дела в ее отсутствие);

в присутствии представителя ООО "ПИКТ-Пресс" <_> (доверенность N161 от 29.10.2010 г; предъявлен паспорт)

29.11.2010 г в присутствии:

- директора ООО "Территория" <_> (Протокол N1 общего собрания учредителей ООО "Территория" от 28.02.2008 г; предъявлен паспорт);

- исполнительного директора ООО "ПИКТ-Пресс" <_> (доверенность N54 от 28.12.2009 г; предъявлен паспорт); представителя ООО "ПИКТ-Пресс" <_> (доверенность N161 от 28.10.2010 г; предъявлен паспорт);

в отсутствие Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего уведомления лица о времени и месте рассмотрения дела); установила:

В Пермское УФАС России поступило заявление Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) (вх. N 9882-10 от 09.08.2010 г) с жалобой на ненадлежащую рекламу жилых домов по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д, распространенную в газете "Из рук в руки г.Пермь" от 29.07.2010 - 01.08.2010 N60 (884).

Суть заявления.

В ходе мониторинга публикаций в средствах массовой информации, в целях выявления объектов долевого строительства и застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных жилых домов денежные средства граждан, Инспекцией установлено, что в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 60 (884) от 29.07.2010 - 01.08.2010 размещена реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д.

Данная реклама не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Согласно документам, представленным ООО "ПИКТ-Пресс" (вх.N12056-10 от 21.09.2010 г), рекламодателем указанной рекламы является ООО "Территория" (<_>).

На рассмотрении дела N 682-10-р, состоявшемся 29.11.2010 г, директор ООО "Территория" <_> пояснила следующее.

Между ООО "ПИКТ-Пресс" и "Территория" существует соглашение (в устной форме), в рамках которого ООО "Территория" предоставляет, а ООО "ПИКТ-Пресс" размещает рекламные объявления в газете "Из рук в руки".

В момент размещения спорной рекламы директор ООО "Территория" <_> находилась в отпуске (представлена копия приказа о предоставлении отпуска). Спорная реклама была размещена сотрудником ООО "Территория" <_> самостоятельно. Таким образом, факт размещения спорной рекламы в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 60 (884) от 29.07.2010 - 01.08.2010 <_> не отрицает.

Логотип ООО "Территория" использован сотрудником без согласования с ООО "Территория". Проектная декларация у данных объектов отсутствует, квартиры в домах по указанным объявлениям продаются через ЖСК "Синица".

К пояснениям <_> относительно самовольного распространения <_> рекламных объявлений в газете "Из рук в руки" Комиссии относится критически, поскольку <_> действовал на основании гражданско-правового договора с ООО "Территория" и в его интересах; действовал в рамках устного соглашения ООО "Территория" и ООО "ПИКТ-Пресс". ООО "Территория" не представлено доказательств того, что в данном соглашении существует обязательное условие согласования рекламных материалов, а также определения круга лиц, уполномоченных взаимодействовать с ООО "ПИКТ-Пресс" по вопросам размещения рекламных материалов.

Факт размещения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения ст.28 Федерального закона "О рекламе" директором ООО "Территория" и представителями ООО "ПИКТ-Пресс" не отрицается.

Исполнительный директор ООО "ПИКТ-Пресс" <_> пояснил, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства устранено; рекламные материалы, размещенные в последующих номерах газет "Из рук в руки" соответствуют требованиям Федерального закона "О рекламе". Представил экземпляр газеты "Из рук в руки" N 85 (909) за 25-27 октября 2010 года.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве_".

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ч.7ст.28 настоящего Закона несет рекламодатель.

Согласно п.5 ст.3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Территория" (<_>)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу строящихся жилых домов по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д, распространенную в газете "Из рук в руки г.Пермь" от 29.07.2010 - 01.08.2010 N60 (884), поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что нарушение устранено до рассмотрения дела по существу, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО "Территория" административного дела по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

наверх