Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 декабря 2010 г. (ключевые темы: конкурсная документация - разделы проектной документации - конкурсная комиссия - открытый конкурс - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ООО "ПроектСтройМонтаж" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой", установила:

На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой".

Суть жалобы Заявителя:

Аукционная комиссия неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 30.11.2010 г. ООО "ПроектСтройМонтаж" отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что заявка не соответствует требованиям конкурсной документации - в свидетельстве СРО отсутствуют допуски к следующим видам работ:

- работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий;

- работы по разработке специальных разделов проектной документации.

В соответствии с п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации конкурсная заявка участника размещения заказа должна содержать копии свидетельств, выданных саморегулируемой организацией, о допуске к выполнению:

- п.3: работ в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий (п.3.1. Метеорологические наблюдения и изучение гидрологического режима водных объектов; п.3.2. изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик; п.3.3. Изучение русловых процессов водных объектов, деформаций и переработки берегов; п.3.4. Исследование ледового режима водных объектов);

- п.7: работ по разработке специальных разделов проектной документации (п.7.1. инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне; п.7.2. инженерно-технические мероприятия по предупреждению ЧС природного и техногенного характера; п.7.3. разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с представленным Заказчиком письмом заместителя министра регионального развития РФ (исх.N26873-КК/08 от 13.07.2010 г.) с приложением таблицы соответствия видов работ, отнесенных Минрегионом России к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при выполнении работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, перечисленные в п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации виды работ, определенные приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. N624, соответствуют видам работ, указанным в п.12 (Работы по подготовке мтериалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами") и п.3 (Работы по выполнению инженерно-гидрометеорологических изысканий) приказа Минрегиона России от 19.12.2009 г. N274.

В заявке ООО "ПроектСтройМонтаж" представлено свидетельство NП.037.59.70102.2010 от 25.02.2010 г., которое содержит такой вид работ, как работы по подготовке материалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами".

Как было установлено Комиссией, этот вид работ указан в таблице соответствия видов работ Минрегиона России, и соответствуют виду работ, установленному Заказчиком в п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации - работы по разработке специальных разделов проектной документации. Представитель Заказчика признал факт нарушения, допущенного конкурсной комиссией.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Таким образом, конкурсная комиссия пи рассмотрении заявки ООО "ПроектСтройМонтаж" нарушила ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов, отказав ему в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в представленном им свидетельстве СРО допуска к выполнению работ по разработке специальных разделов проектной документации.

Вместе с тем, в представленном в составе заявки свидетельстве NИ.005.59.498.02.2010 от 25.02.2010 г. отсутствует такой вид работ, как работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий. Представитель Заявителя не отрицал факт отсутствия у него допуска на выполнение данного вида работ.

Следовательно, довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в конкурсе по причине отсутствия в представленном им свидетельстве СРО работ в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий, не подтвердился.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ПроектСтройМонтаж" на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой" частично обоснованной (в части отказа в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в свидетельстве СРО допуска к выполнению работ по разработке специальных разделов проектной документации).

2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения нарушения ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

17.12.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 17.12.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "ПроектСтройМонтаж" на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой", предписывает:

1. Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение Закона о размещении заказов путем:

- внесения изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 30.11.2010 г. в части рассмотрения заявки ООО "ПроектСтройМонтаж" с учетом выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушения;

- размещения на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru информации, подтверждающей факт внесения изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 30.11.2010 г. в части рассмотрения заявки ООО "ПроектСтройМонтаж".

2. В срок до 15.01.2011 г. Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения исполнить и представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

наверх