Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N 04-06-08/20-10-10 (опубликовано 23 декабря 2010 г.) (ключевые темы: тепловая энергия - антимонопольный орган - приборы учета - защита конкуренции - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
N 04-06-08/20-10-10 (опубликовано 23 декабря 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2010 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 декабря 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Долгих О.М., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России),

Члены Комиссии:

Сорвачева В.А., главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Сватиков А.И., ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Оюн А.М., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Губарева С.М. старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России.

в присутствии:

заявителя - представителя филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва". по доверенности от 17.08.2010 г.,

ответчика - представителей ОАО Кызылская ТЭЦ" -., по доверенности N 3/2 от 24.09.2010 г и., по доверенности N 20 от 25.10.2010 г.,

рассмотрев дело N 04-06-08/20-10-10 по признакам нарушения Открытого акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

9 июня 2010 года в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" о проверки законности и обоснованности расчетов ОАО "Кызылская ТЭЦ" в части отпуска тепловой энергии за 1 квартал 2010 года рассчитанного исходя из расчетных часовых тепловых нагрузок, а также объема отпуска тепловой энергии за этот же период. Ввиду неполного представления пакета документов, филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" 24.06.2010 г. был направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения заявления. 13.07.2010 г. филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" представил в Тывинское УФАС России необходимые документы.

Для выяснения всех обстоятельств рассматриваемого заявления, в ОАО Кызылская ТЭЦ" был направлен запрос о предоставлении расчета отпуска тепловой энергии филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" за 1 квартал 2010 г. При направлении указанного расчета ОАО "Кызылская ТЭЦ" не указала расчет коэффициента отпуска тепловой энергии, на что Тывинское УФАС России вновь направило запрос о предоставлении расчета данного коэффициента.

При получении информации о расчете коэффициента отпуска тепловой энергии было установлено, что расчет ОАО "Кызылская ТЭЦ" произведен согласно "Правил учета отпуска тепловой энергии" ПР-34-70-010-85.

Способ определения отпущенной тепловой энергии и химически очищенной воды согласован филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" и ОАО "Кызылская ТЭЦ" в п.5.1 договора N102/28 от 01.01.2009 г, согласно которому учет количества тепловой энергии производится согласно "Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя", утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. N105.

Таким образом, Тывинским УФАС России было установлено, что расчет количества тепловой энергии филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" осуществляется не в соответствии с договором.

Приказом Тывинского УФАС России N188 от 29.09.2010 г. было возбуждено дело N04-06-08/20-10-10 в отношении ОАО "Кызылская ТЭЦ" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно определению о назначении к рассмотрению дела N 04-06-08/20-10-10 ОАО "Кызылской ТЭЦ" необходимо было представить расчет количества потребленной тепловой энергии филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" за 1 квартал 2010 года по Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. N105 с приложением всех подтверждающих данный расчет документов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между ОАО "Кызылская ТЭЦ" (энергоснабжающая организация, поставщик) и филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" (абонент) заключен государственный контракт N102/28 на теплоснабжение от 01.01.2009 г.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, его предметом является подача тепловой энергии и химически очищенной воды в объемах, установленных приложением N 1, и соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и химически очищенной воды.

Ориентировочное годовое количество тепловой энергии в горячей воде и химически очищенной воды и максимальная присоединенная нагрузка определены в пункте 2.1 договора.

В соответствии с пунктом 5.1 договора при отсутствии коммерческих приборов, количество тепловой энергии в горячей воде определяется по приборам учета, установленным на теплоисточниках с последующим распределением пропорционально максимальным часовым нагрузкам присоединенных потребителей согласно "Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя", утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. N105 (далее Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя).

Приборов учета тепловой энергии у филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" не установлено.

Согласно представленным счет-фактурам, в период 1 квартала 2010 года поставщик осуществлял подачу ресурса филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" в следующих объемах: январь - 317.21 Гкал, в феврале - 258,65 Гкал, в марте - 173,96 Гкал, что превышает объем потребленной тепловой энергии за аналогичный период 2009 года.

Согласно п. 30 Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя тепловая энергия, Гкал (ГДж), использованная за расчетный период на отопление и приточную вентиляцию абонентом без приборов учета, определяется пропорционально его расчетной часовой тепловой отопительно-вентиляционной нагрузке по формуле:

Q

n n р.о-в.д

SUM Q = SUM Q ------------,

0 р.о-в.i 0 р.о-в SUM Q

р.о-в.д

где:

Q - суммарное теплопотребление всех абонентов без

р.о-в приборов учета на отопление и приточную вентиляцию за

расчетный период, Гкал (ГДж);

Q - расчетная часовая тепловая нагрузка

р.о-в.д рассматриваемого абонента на отопление и приточную

вентиляцию, внесенная в договор теплоснабжения, Гкал/ч (ГДж/ч);

SUM Q - суммарная расчетная часовая тепловая нагрузка

р.о-в.д на отопление и приточную вентиляцию всех абонентов без

приборов учета, Гкал/ч (ГДж/ч).

Согласно расчету представленному ОАО "Кызылская ТЭЦ", количество тепловой энергии, распределяемой балансовым методом потребителям не имеющим приборов учета рассчитывается следующим образом:

от общего количества тепловой энергии, отпущенной в сеть от источника теплоты, отнимаются полезный отпуск теплофикационной воды потребителям имеющим приборы учета, полезный отпуск населению г.Кызыла по нормативу и потери в тепловых сетях ОАО "Кызылская ТЭЦ".

Количество тепловой энергии, отпущенной ОАО "Кызылская ТЭЦ" в сеть от источника теплоты, определяется согласно актам о месячном отпуске тепловой энергии.

Нормативы потребления населением г. Кызыла горячего водоснабжения и тепловой энергии определены Решением Хурала представителей г.Кызыла "О нормативах потребления коммунальных услуг по г.Кызылу" от 06.04.2007 г. N201.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2010 год ОАО "Кызылская ТЭЦ" утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.07.2009 г. N344. Общий размер потерь при передаче тепловой энергии складывается от потерь в тепловых сетях ОАО "Кызылская ТЭЦ" и ГУП РТ "Кызылтепло" и составляет 130000 Гкал, согласно справке Службы по тарифам Республики Тыва от 01.11.2010 г N735.

Расчетная часовая тепловая нагрузка филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" на отопление и приточную вентиляцию, которая внесена в договор теплоснабжения, составляет 0,563 Гкал/ч.

Таким образом, расчеты потребления тепловой энергии за 1 квартал 2010 года, произведенные ОАО "Кызылская ТЭЦ" филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" подтверждены материалами дела и соответствуют Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя.

Кроме того, согласно представленной информации от ОАО "Кызылская ТЭЦ" увеличение потребления тепловой энергии филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" в январе 2010 года (317,21 Гкал) произошло из-за аномально низких температур и указывает на то, что в январе 2005 года потребление тепловой энергии этим же абонентом составляло 315,59 Гкал. Представитель филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Тыва" данный факт подтвердил.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ОАО "Кызылской ТЭЦ".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела N 04-06-08/03-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1.. Дело N04-06-08/20-10-10, возбужденное в отношении ОАО "Кызылская ТЭЦ" (667004, г.Кызыл, ул.Колхозная, 2) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии __________ О.М. Долгих

Члены Комиссии __________ В.А. Сорвачева

__________ А.И. Сватиков

__________ А.М. Оюн

__________ С.М. Губарева

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд Республика Тыва.