Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 декабря 2010 г. (ключевые темы: реклама пива - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - владение и пользование - разрешение на установку рекламной конструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 17 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,

рассмотрев дело N 04-01/60-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива сети магазинов ПiВНОВЪ без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива на рекламной конструкции ЗАО "Аврора-аутдор" около торгового дома "Эстет" (здание института "Гипродвигатель"), в присутствии представителей от ЗАО "Аврора-аутдор", от мэрии города Ярославля,

УСТАНОВИЛА:

ИП Ковинская О.С., привлеченная для участия в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в письме N 93 от 16.12.2010 г. обратилась с просьбой разбирательство по делу провести в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Ковинской О.С.

Ярославским УФАС России установлено, что 5 июля 2010 года на рекламной щитовой конструкции размером 3х6 кв.м рядом с торговым домом "Эстет" (здание института "Гипродвигатель") по адресу: проспект Октября, д. 2/61, размещалась реклама следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 50 сортов (изображена пивная кружка с пивом). ПiВНОВЪ сеть магазинов разливного пива. Стрелка-указатель 300 м ул. Щапова, 1".

Реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе").

Согласно сведений, полученных из мэрии города Ярославля, владельцем рекламной конструкции по адресу: проспект Октября около института "Гипродвигатель" д. 2/61, является ЗАО "Аврора-Аутдор", с которым заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.04.2008 N 0487/08-Р и выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 19.02.2007 N 0280/07.

Представитель ЗАО "Аврора-аутдор" пояснил, что ЗАО "Аврора-аутдор" не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку право владения и пользования данной рекламной конструкцией по договору аренды N 1 от 01.12.2009 г. передано ИП Ковинской О.С., о чем в письме N 552 от 28.12.2009 г. ими было сообщено в мэрию города Ярославля.

ИП Ковинская О.С. в письменных пояснениях N 93 от 16.12.2010 сообщила, что отсутствовала реклама пива, как товара. Рекламировалась сеть магазинов разливного пива ПiВНОВЪ, и, в частности, конкретный магазин данной сети, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Щапова, 1.

Представитель мэрии города Ярославля пояснила, что в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 0487/08-Р от 01.04.2008 г., разрешением на установку рекламной конструкции 0280/07 от 19.02.2007 г. владельцем рекламной конструкции является ЗАО "Аврора-Аутдор", что подтверждается и дополнительным соглашением к договору N 0487/08-Р от 01.04.2008 г., которое было заключено 20.07.2010 г. Уведомлений от ЗАО "Аврора-аутдор" о сдаче рекламной конструкции в аренду в мэрию города Ярославля не поступало.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ЗАО "Аврора-аутдор" и мэрии города Ярославля, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой разливного пива, 50 сортов импортного и российского пива, которое реализуется в сети магазинов разливного пива ПiВНОВЪ, и магазина этой сети, расположенного по адресу ул. Щапова, 1.

Комиссия не принимает доводы ИП Ковинской О.С. о том, что отсутствовалареклама пива, как товара, поскольку это не соответствует фактическому содержанию рекламы.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. При данном способе распространения рекламы площадь такого предупреждения должна составлять не менее чем десять процентов рекламной площади.

Рассматриваемая реклама пива в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

ЗАО "Аврора-аутдор", которому мэрией города Ярославля выдано разрешение на установку рекламной конструкции 0280/07 от 19.02.2007 г. по адресу: Ленинский район, пр. Октября около института "Гипродвигатель" д. 2/61, предоставило договор аренды N 1 от 01.12.2009 г., согласно которого право владения и пользования данной рекламной конструкцией передано от ЗАО "Аврора-аутдор" ИП Ковинской О.С. Предоставило также письмо N 552 от 28.12.2009 г., с подтверждением почтового отправления, в котором ЗАО "Аврора-аутдор" уведомляет мэрию города Ярославля о передаче ряда рекламных конструкций, в том числе и рассматриваемой, в аренду ИП Ковинской О.С.

ИП Ковинской О.С. заключен договор N 177 от 01.06.2010 г. с ИП Рудницкой И.В., на распространение рассматриваемой рекламы, предоставлена фотофиксация данной рекламы, акт N 00000761 от 31.07.2010 выполненных работ, платежное поручение N 415 от 28.06.2010.

Согласно положений части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", вышеперечисленных договоров ИП Ковинская О.С. является рекламораспространителем.

Таким образом, ИП Ковинская О.С. в нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" допустила распространение рекламы пива следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 50 сортов с изображением пивной кружки с пивом", без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, которое при данном способе распространения рекламы должно составлять не менее чем десять процентов рекламной площади.

Согласно пункта 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламопроизводителя или рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 50 сортов с изображением пивной кружки с пивом", размещенную на рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. 2/61 рядом с торговым домом "Эстет" (здание института "Гипродвигатель"), поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Ковинской О.С. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/60-10

"17" декабря 2010 г. г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,

на основании своего решения от "17" декабря 2010 г. по делу N 04-01/60-10 о признании ненадлежащей рекламы пива сети магазинов ПiВНОВЪ, размещенной на рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, пр. Октября, д. 2/61 около торгового дома "Эстет" без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Ковинской О.С., , прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы пива следующего содержания: "Разливное ПИВО, хорошее пиво для хороших людей! Импортное, Российское 50 сортов с изображением пивной кружки с пивом", без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.

2. ИП Ковинской О.С., ,представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 января 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.