Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 29 декабря 2010 г. (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 29 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N 06-11/103-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в газете "Новый диалог" без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ЗапСиб-Медиа", представитель <_>, действующий на основании Устава, установила:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования установлено размещение в газете "Новый диалог" N40 (271) 8 октября 2010 г. на станице 17 рекламы следующего содержания: "Скидки Магазин Сибмебель Продажа мягкой и корпусной мебели (диваны угловые, чебурашка) табуретки - 295 руб. Заказ корпусной мебели (компьютерные столы, кухни, спальни, прихожие) Адрес: пр.Коммунистический, 161, маг. "Строй-маркет" (цокольный этаж) тел. 99-33-60" без пометок "реклама" или "на правах рекламы".

На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе 29.12.2010 г. законный представитель ООО "ЗапСиб-Медиа" Родыгин Георгий Николаевич пояснил, что все рекламный макет сопровождался пометкой "реклама", но в процессе редактирования размера макета дизайнером, надпись по техническим причинам удалилась.

Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

На основании статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

Согласно свидетельству о регистрации средств массовой информации от 28 марта 2005 г. ПИ N ФС 12-0274 специализация газеты "Новый диалог" информационная, аналитическая, культура, спорт, реклама до 40 %.

Информация, размещенная на странице 24 указанного издания, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к магазину Сибмебель, услугам по продаже и изготовлению мягкой и корпусной мебели то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, и является рекламой.

Отсутствие в рассматриваемой статье пометки "реклама" или "на правах рекламы" свидетельствует о нарушении статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

В силу ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст.16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распространение вышеназванной рекламы является ООО "ЗапСиб-Медиа" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 28 марта 2005 г. ПИ N ФС 12-0274, газета "Новый диалог" N40 (271) 8 октября 2010 г., письменные пояснения ООО "ЗапСиб-Медиа").

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Новый диалог" N40 (271) 8 октября 2010 г. на станице 17 следующего содержания: "Скидки Магазин Сибмебель Продажа мягкой и корпусной мебели (диваны угловые, чебурашка) табуретки - 295 руб. Заказ корпусной мебели (компьютерные столы, кухни, спальни, прихожие) Адрес: пр.Коммунистический, 161, маг. "Строй-маркет" (цокольный этаж) тел. 99-33-60", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "ЗапСиб-Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П.Фоминых

Е.В. Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/103-10

29 декабря 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 29 декабря 2010 г. по делу N06-11/103-10 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Новый диалог" N40 (271) 8 октября 2010 г. на станице 17 с нарушением требований ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "ЗапСиб-Медиа" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Скидки Магазин Сибмебель Продажа мягкой и корпусной мебели (диваны угловые, чебурашка) табуретки - 295 руб. Заказ корпусной мебели (компьютерные столы, кухни, спальни, прихожие) Адрес: пр.Коммунистический, 161, маг. "Строй-маркет" (цокольный этаж) тел. 99-33-60" без пометок "реклама" или "на правах рекламы", размещенной в газете "Новый диалог" N40 (271) 8 октября 2010 г. на станице 17 с нарушением требований ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "ЗапСиб-Медиа" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 01 февраля 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В.Чуклин