Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 декабря 2010 г. N 08-01-360 (ключевые темы: проектно-сметная документация - проведение открытого аукциона - антимонопольный орган - предписание - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 30 декабря 2010 г. N 08-01-360

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от муниципального заказчика - администрации Барабинского рейона: "_" (по доверенности), "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобу ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" на действия муниципального заказчика - администрации Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона на реконструкцию здания банка под размещение музыкальной школы в г.Барабинске, извещение размещено на сайте 07.12.10г., начальная максимальная цена 27 020 875,00 руб. установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" с жалобой на действия муниципального заказчика - администрации Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона на реконструкцию здания банка под размещение музыкальной школы в г.Барабинске.

ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" обжалует неразмещение заказчиком на официальном сайте проектно-сметной документации в полном объеме.

ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" поступило возражение от муниципального заказчика - администрации Барабинского района, следующего содержания

Администрация Барабинского района считает, что письмо ФАС России NЦА/23610 от 23.07.2010 г. не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. По мнению администрации Барабинского района, размещение проектно-сметной документации на официальном сайте не является обязанностью заказчика, т.к. это не предусмотрено Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ). Информация о необходимых объемах работ размещена на официальном сайте.

На основании вышеизложенного, администрация Барабинского района считает жалобу ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" необоснованной.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

При размещении данного заказа на официальном сайте в сети Интернет проектно-сметная документация не размещена в полном объеме. На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России представители администрации Барабинского района предоставили утверждённую проектно-сметную документацию, а также подтвердили то, что на официальном сайте в сети Интернет проектно-сметная документация не размещена в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

На основании изложенного, в целях надлежащего соблюдения части 2 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ проектно-сметная документация должна входить в

состав документации об аукционе и размещаться на официальном сайте в

полном объеме.

ФАС России в своём письме NЦА/23610 от 23.07.2010 г. указывает, что не размещение проектно-сметной документации на официальном сайте в полном объеме является основанием для обязательной выдачи ФАС России и ее территориальными органами предписания о внесении изменений в соответствующую документацию о торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" на действия администрации Барабинского района при проведении открытого аукциона на реконструкцию здания банка под размещение музыкальной школы в г.Барабинске обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ иных нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать муниципальному заказчику - администрации Барабинского района предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-302

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

30 декабря 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

на основании своего решения N 08-01-360 от 30.12.2010 г. по жалобе ЗАО "Новосибирск-Нефтестрой" на действия муниципального заказчика - администрации Барабинского района НСО при проведении открытого аукциона на реконструкцию здания банка под размещение музыкальной школы в г.Барабинске, предписывает:

Муниципальному заказчику - администрации Барабинского района устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ), а именно, включать в документацию об аукционе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно:

- в соответствии с Письмом ФАС России NЦА/23610 от 23.07.2010 г. размещать на официальном сайте проектно-сметную документацию в полном объёме;

- внести в аукционную документацию необходимые изменения, включив в нее проектно-сметную документацию в полном объеме;

- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе не менее чем на пятнадцать дней со дня размещения на официальном сайте соответствующих изменений;

- поданные ранее заявки на участие в аукционе вернуть участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки.

Об исполнении настоящего предписания в срок до 24.01.2011 г. сообщить в Новосибирское УФАС России в письменном виде, с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		С.Н. Растворцев