Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 января 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - размещение рекламы - реклама пива)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 12 января 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев в присутствии <_> ООО "Агентство "Ночной проспект" дело NР-268-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!" на рекламной конструкции РУ N4, по адресу: г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д.12, которая расположена на расстоянии около семидесяти метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от здания Поликлиники N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, ул. Пархоменко, д.101), рекламораспространитель - ООО "Агентство "Ночной проспект" (г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.65/1) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!", размещенная на рекламной конструкции РУ N4, по адресу: г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д.12, которая расположена на расстоянии около семидесяти метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от здания Поликлиники N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, ул Пархоменко, д.101), рекламораспространитель ООО "Агентство "Ночной проспект" (г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.65/1) имеет признаки нарушения п.6, ч.2, ст.22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Данная реклама размещается ближе, чем на сто метров (около семидесяти метров) от здания медицинской организации (Поликлиника N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан).

Ответственность за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

12.01.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <_> ООО "Агентство "Ночной проспект". От <_> ООО "Агентство "Ночной проспект" поступила объяснительная (вх.N104 от 12.01.2011 г.) о том, что баннер с рекламой "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!" был ошибочно размещен в понедельник 27 декабря специалистами по обслуживанию рекламных конструкций по адресу РУ N4 ул. 50-летия Октября, д.12. 24.12.2010 г. <_> являющийся бригадиром специалистов по обслуживанию рекламных конструкций, перепутав рекламные плакаты, ошибочно разместил данное изображение на эту рекламную установку. По приложению N6 от 01.12.2010 г. к Договору N176 от 01.12.2009 г. на размещение рекламы "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!" данная сторона не указана и не подтверждена клиентом, в январе месяце этот клиент рекламную кампанию не проводил вовсе. Как только руководством ООО "Агентство "Ночной проспект" была обнаружена ошибка в размещении баннера, изображение было демонтировано 29.12.10г. и заменено на клиента "РБК Инвест" (фото отчет прилагается). Руководством ООО "Агентство "Ночной проспект" было принято решение наказать <_> лишением денежной премии в декабре месяце. Копия Приложения N6 от 01.12.2010 г. прилагается. СД диск с фотографией размещения изображения прилагается. Предоставлены следующие документы: объяснительная <_> ООО "Агентство "Ночной проспект" (вх.N12.01.2011 г.), СД диск с фотографией размещения изображения, фотография распечатанная на листе А4, которая подтверждает устранение нарушения, решение от 07.12.2009 г., копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копия постановления о предоставлении рекламного места, копия приказа N57 от 28.12.2010 г., копия выписки из ЕГРЮЛ, копия устава ООО "Агентство "Ночной проспект", копия приложения N6 к договору N176 от 01.12.2009 г., копия договора NНР-9/29 на эксплуатацию рекламного места.

Анализ материалов дела NР-268-10 показал, что реклама "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!", размещенная на рекламной конструкции РУ N4, по адресу: г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д.12, которая расположена на расстоянии около семидесяти метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от здания Поликлиники N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, ул Пархоменко, д.101), рекламораспространитель ООО "Агентство "Ночной проспект" (г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.65/1) нарушает п.6, ч.2, ст.22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

В данном случае данная реклама размещается ближе, чем на сто метров (около семидесяти метров) от здания медицинской организации (Поликлиника N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан).

На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагается фотография от 30.12.2010 г. (вх.N104 от 12.01.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, "ТРИ МЕДВЕДЯ_ ПРИРОДНАЯ ПРОХЛАДА И СВЕЖЕСТЬ!", размещенную на рекламной конструкции РУ N4, по адресу: г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д.12, которая расположена на расстоянии около семидесяти метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от здания Поликлиники N40 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, ул. Пархоменко, д.101), рекламораспространитель - ООО "Агентство "Ночной проспект" (г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.65/1), так как данная реклама нарушает п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.