Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 декабря 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - акция - антимонопольный орган - услуги связи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Голубцова О.В. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 117Р/2010 от 25.11.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Новороссийская телекоммуникационная компания" (далее- ООО "НТК") (г. Новороссийск, ул. Бирюзова, 6) на Интернет-сайте www.skline.ru рекламы акции "Лето WiMAX" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "НТК" по доверенности от 23.12.2010 г. Моша Сергея Игоревича,

заявителя - представителя ОАО "МТС" в лице филиала ОАО "МТС" "Макро-регион "ЮГ" по доверенности N 1515/08 Лядской Людмилы Васильевны,

заявителя - представителя ОАО "ВымпелКом" в лице филиала ОАО "ВымпелКом" по Краснодарскому краю по доверенности 23АД 073550 Стрельниковой Дарьи Владимировны;

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения заявления ОАО "МТС" в лице филиала ОАО "МТС" "Макро-регион "ЮГ" и ОАО "ВымпелКом" в лице филиала "ОАО "ВымпелКом" (вх. N 9552 от 27.10.2010 г.) о распространении рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее. На интернет-сайте www.skline.ru распространена реклама акции "Лето WiMAX" содержания: "SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!!

Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем.

Назовем 5 возможных причин вашего недовольства:. Проблема USB-модема: низкая скорость и постоянные обрывы связи. Интернет работает не стабильно.

Решение от SkyLine-WiMAX: технология WiMAX уникальна своей стабильностью и помехоустойчивостью. Доступность сервиса в год - до 98,9%.

2. Проблема USB-модема: большой пинг, а Вы любите играть в он-лайн игры Игра "подвисает" и тормозит.

Решение от SkyLine-WiMAX: в нашей сети уникально низкая задержка отклика - всего 5-7 мс. Это в несколько раз лучше, чем USB-связь.

3. Проблема USB-модема: нет безлимитного тарифа! Вы не можете скачивать много музыки и фильмов.

Решение от SkyLine-WiMAX: у нас более 10-ти безлимитных тарифов на любой вкус.

4. Проблема USB-модема: техническая поддержка сотового оператора не может помочь!

Сложно дозвониться, некомпетентный оператор, ну что он нам скажет

Решение от SkyLine-WiMAX: наша техподдержка - это квалифицированные инженеры, специалисты в области техпомощи абоненту.

5. Проблема USB-модема: На каждый компьютер нужен отдельный USB-модем!

У вас дома несколько устройств для выхода в Интернет. Не можете подключить их на один канал

Решение от SkyLine-WiMAX: к нашей антенне можно подключать любое количество устройств.

Просто подключите интернет от SkyLine-WiMAX и почувствуйте, каким должен быть настоящий беспроводной интернет: стабильным, безлимитным, надежным, удобным!

SkyLine-WiMAX - это:

-Безлимитные тарифы. Скорость до 1024 Кбитсек.

-Подключение под ключ. Без очередей. За 3 дня.

-В любом районе города. Без телефонной линии".

Вышеуказанная реклама распространена с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с чем, Краснодарским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 117Р/2010 от 25.11.2010 г. в отношении ООО "НТК".

На рассмотрение дела N 117Р/2010 представитель ООО "НТК" в назначенное время 13.12.2010 г. к 15-00 часам не явился, а также при рассмотрении дела возникла необходимость в дополнительном получении доказательств, необходимых для рассмотрения дела.

13.12.2010 г. Комиссией Краснодарского УФАС России было вынесено определение об отложении рассмотрения дела N 117Р/2010 и рассмотрение дела было назначено на 24 декабря 2010 г. в 11-00 часов.

В ходе рассмотрения дела N 117Р/2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлено.

Из распечатки Интернет-сайта www.skline.ru следует, что вышеуказанная информация содержания: "SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!! Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем_" характеризуется совокупностью признаков, установленных ст. 3 Федерального закона "О рекламе", и является рекламой.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама акции "Лето WiMAX" построена на сравнении проблем USB-модема и их решении от SkyLine-WiMAX и содержит некорректное сравнение рекламируемого товара SkyLine-WiMAX с мобильным USB-модемом, а именно:

"1. Проблема USB-модема: низкая скорость и постоянные обрывы связи. Интернет работает не стабильно.

Решение от SkyLine-WiMAX: технология WiMAX уникальна своей стабильностью и помехоустойчивостью. Доступность сервиса в год - до 98,9%.

2. Проблема USB-модема: большой пинг, а Вы любите играть в он-лайн игры Игра "подвисает" и тормозит.

Решение от SkyLine-WiMAX: в нашей сети уникально низкая задержка отклика - всего 5-7 мс. Это в несколько раз лучше, чем USB-связь.

3. Проблема USB-модема: нет безлимитного тарифа! Вы не можете скачивать много музыки и фильмов.

Решение от SkyLine-WiMAX: у нас более 10-ти безлимитных тарифов на любой вкус.

4. Проблема USB-модема: техническая поддержка сотового оператора не может помочь! Сложно дозвониться, некомпетентный оператор, ну что он нам скажет

Решение от SkyLine-WiMAX: наша техподдержка - это квалифицированные инженеры, специалисты в области техпомощи абоненту.

Согласно п.1 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, котораясодержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

ОАО "МТС" осуществляет деятельность в области телефонной связи, в том числе на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГЛЮЛ от 25.10.2010 г. об ОАО "МТС", а также положением о филиале ОАО "МТС "Макро-регион-Юг" (в деле).

В соответствии с лицензией N 33920 от 15.07.2005 г. ОАО "МТС", выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.

ОАО "МТС" осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии "мобильного USB-модема".

ОАО "ВымпелКом" осуществляет деятельность в области телефонной связи, в том числе на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГЛЮЛ от 01.11.2010 г. об ОАО "ВымпелКом", а также положением о Краснодарском филиале ОАО "ВымпелКом".

В соответствии с лицензией N 50882 от 01.08.2007 г. ОАО "ВымпелКом", выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.

ОАО "ВымпелКом" осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии "мобильного USB-модема".

ООО "НТК" осуществляет деятельность в области телефонной связи на территории Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ от 13.09.2010 г. об ООО "НТК", а также уставом Общества.

В соответствии с лицензией N 76590 от 14.09.2010 г. ООО "НТК", выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, Общество осуществляет услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.

ООО "НТК" осуществляет деятельность по предоставлению абонентам услуги передачи данных (услуги беспроводного доступа в Интернет) на базе технологии "SkyLine-WiMAX".

Следовательно, заявитель - ОАО "МТС" и ОАО "ВымпелКом"- и ответчик - ООО "НТК"- являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном рынке по предоставлению услуг связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с п.9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, действия ООО "НТК", выразившиеся в распространении вышеуказанной рекламы на Интернет-сайте www.skline.ru, в которой некорректно сравнивается рекламируемый товар SkyLine-WiMAX с мобильным USB-модемом, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки Заявителям либо могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, вышеуказанная реклама акции "Лето WiMAX", размещенная на Интернет-сайте www.skline.ru, распространена с нарушением требований п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем и рекламораспротранителем, вышеуказанной рекламы акции "Лето WiMAX", распространенной на Интернет-сайте www.skline.ru, является ООО "Новороссийская телекоммуникационная компания".

Данные обстоятельства подтверждены письмом от 17.11.2010 г. исх N 101/10 ООО "Новороссийская телекоммуникационная компания", из которого следует, что указанный Интернет-сайт www.skline.ruявляется официальным сайтом Общества.

Таким образом, ООО "НТК" при распространении на Интернет-сайте www.skline.ru вышеуказанной рекламы акции "Лето WiMAX" нарушены требования п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Ранее ООО "НТК" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

На заседании комиссии Краснодарского УФАС России по делу N 117Р/2010 установлено, что на дату 24.12.2010 г. вышеуказанная реклама акции "Лето WiMAX", распространенная на Интернет-сайте www.skline.ru, снята с распространения, что подтверждено распечаткой Интернет-сайта www.skline.ru (в деле).

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу акции "Лето WiMAX", распространенную ООО "НТК" на Интернет-сайт www.skline.ru содержания: "SkyLine-WiMAX продолжает акцию "Лето WiMAX"! Вам не нравится ваш интернет через USB-модем от сотовых операторов Обменяйте свой USB-модем на подключение выделенной линии от SkyLine-WiMAX! Специальная цена - всего 2900 рублей!!!

Подробности акции по телефону (8617) 69-04-06, Мы знаем, что Вам не нравится Интернет через USB-модем.

Назовем 5 возможных причин вашего недовольства_", поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.2 ст. 5 и п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Ввиду досрочного устранения ООО "НТК" выявленных Краснодарскими УФАС России нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на Интернет-сайте www.skline.ruвышеуказанной рекламы акции "Лето WiMAX", выдачу предписания считать нецелесообразной.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31 декабря 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии _____________ К.А. Васько

_____________ О.В. Голубцов