Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 12 января 2011 г. (ключевые темы: ремонт водопроводных сетей - проведение открытого аукциона - общество с дополнительной ответственностью - водоотведение - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 12 января 2011 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Дубровской Т.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии:

со стороны администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области:

- <_> - главы Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области;

со стороны подателя жалобы ОДО "Сети водоотведения г. Каменки":

- <_> - представителя по доверенности от 11.01.2011 N 6,

рассмотрев жалобу ОДО "Сети водоотведения города Каменки" на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона "Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2010 года муниципальным заказчиком - администрацией Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона "Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области" (далее - Открытый аукцион).

28 декабря 2010 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ОДО "Сети водоотведения города Каменки" на действия Заказчика при проведении Открытого аукциона.

В своей жалобе заявитель указывает, что по имеющейся в его распоряжении информации, работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области выполнены до проведения Открытого аукциона. Кроме того, заявителем сообщается о нарушении Заказчиком сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 11 января 2011 года N 1, и пояснил что работы по ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Камеского района действительно выполнялись. Указанные работы выполнялись по договору подряда, заключенного с ООО "Управление механизации N 3-С". Проведение открытого аукциона связано с необходимостью выполнения дополнительных работ.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. Во исполнение требований Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком в лице главы администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области 19 ноября 2010 года утверждена документация по проведению Открытого аукциона. Перечень работ, подлежащих выполнению, определён Приложением N 1 к Информационной карте документации об аукционе "Техническое задание на "Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области".

Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, Заявителем не представлено.

При этом, муниципальным заказчиком на рассмотрение жалобы представлен договор от 3 ноября 2010 года на капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района, заключенный на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Цена договора 99 000,00 руб. Работы по данному договору выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 18.11.2010.

Согласно локально-сметному расчету, количество работ по данному договору подряда отличается от количества работ указанных в техническом задании документации Открытого аукциона.

Основываясь на вышеизложенном, Комиссия управления не находит оснований о наличии в действиях муниципального заказчика нарушений требований Закона о размещения заказов.

2. Согласно протокола Открытого аукциона от 20 декабря 2010 года N 2, победителем Открытого аукциона признан участник размещения заказа ООО "Гранд-строй", предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ОДО "Сети водоотведения города Каменки".

В соответствии с частью 11 статьи 37 Закона о размещении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

Муниципальный контракт N 1 "Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района" Заключен Заказчиком с ООО "Гранд - строй" 31 декабря 2010 года.

Согласно платежному поручению N 578 от 24.12.2010 года, денежные средства, в размере 58752,55 рубля, внесенные ОДО "Сети водоотведения города Каменки" в качестве обеспечения заявки, возвращены Заказчиком 24 декабря 2010 года и поступили на счет данного участника размещения заказа 27 декабря 2010 года.

Таким образом, возвратив денежные средства с нарушением установленных сроков, Заказчиком нарушены требования части 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОДО "Сети водоотведения города Каменки" на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона "Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области" частично обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика - Администрацию Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области нарушившим часть 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа и муниципальный контракт заключен.

4. Передать материалы дела в правоохранительные органы.