Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 18 января 2011 г.) (ключевые темы: центр планирования семьи и репродукции - конкурсная комиссия по размещению заказов - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 18 января 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член Комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член комиссии,

в присутствии:

	- главного врача ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции";
	- представителя ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (доверенность б/н от 11.01.2011);
	- представителя ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (доверенность б/н от 11.01.2011), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции";
	- представителя ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции";
	- представителя ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (доверенность N1464 от 05.05.2008), председателя единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции";
	- представителя ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (доверенность б/н от 11.01.2011), члена единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции";

рассмотрев жалобу ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011 г. (Мифепристон, Миролют) (извещение N 17920916) (начальная (максимальная) цена контракта - 200 520 руб.).

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" было уведомлено надлежащим образом.

27.12.2010 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" (далее - Заявитель) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011 г. (Мифепристон, Миролют) (далее - Запрос ктировок).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Председатель Единой комиссии с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при принятии решения об отклонении котировочной заявки ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и извещения о Запросе котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.12.2010 на официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru

размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком запроса котировок является ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" (далее - Заказчик).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 17920916/1 от 22.12.2010 (далее - Протокол) Единая комиссия, рассмотрев и оценив котировочные заявки, решила отклонить котировочную заявку ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" по следующим основаниям:

"Котировочная заявка отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. (Миролют предназначается к применению в т.ч. у юных беременных (до 18 лет), а Мизопростол имеет противопоказания к применению у лиц до 18 летнего возраста)".

В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал наименование, характеристики и количество поставляемого товара:

Наименование	Количество	Единица измерения
Мизопростол; Миролют; таб. 200 мкг N4; или эквивалент,	120.00	упаковка
Мифепристон; Мифепристон; таб.200 мг N3; или эквивалент,	120.00	упаковка

ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" в своей заявке предлагает к поставке:

1. Пенкрофтон (мифепристон) Таб.200 мг N3 - 120 уп.

2. Мизопростол (Мизопростол) Таб.200 мкг N3-160уп.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" предложило к поставке препарат Мизопростол 200 мгк N 3, который является аналогом препарата Миролют. Мизопростол и Миролют выпускается в одинаковой лекарственной форме (таблетки) с одинаковой дозировкой (200 мгк) и имеют схожие побочные действия и противопоказания.

Представитель Заказчика заявил, что препарат Мизопростол, предложенный ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" не может использоваться при медикаментозном аборте у пациентов, не достигших 18 лет. Данное обстоятельство позволило Единой комиссии сделать вывод о несоответствии котировочной заявки ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Установлено, что извещение о проведении Запроса котировок не содержит условий предназначения к применению закупаемых Заказчиком препаратов возрастных ограничений (до 18 лет).

Таким образом, Единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" по основаниям, не предусмотренным ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

При проведении внеплановой проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Протокол не был размещен на официальном сайте в день подписания протокола. Так, Протокол подписан 22.12.2010, согласно информации, представленной на официальном сайте, Протокол был размещен 24.12.2010, то есть не в день его подписания.

Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011 г. (Мифепристон, Миролют) (извещение N 17920916) обоснованной.

2. Признать в действиях единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е N 1

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

11 января 2011 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член Комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член комиссии,

на основании своего решения от 11.01.2011 N 1-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "ПЕНТКРОФТ ФАРМА" (г.Москва, пр.Мира, 68, стр.2) на действия единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции" при проведении запроса котировок на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011 г. (Мифепристон, Миролют) (извещение N 17920916), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Единой конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд ГУЗ "Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции":

1. В срок до 18.01.2011 отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 17920916/1 от 22.12.2010.

2. В срок до 19.01.2011 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок на на приобретение медикаментов на 1 квартал 2011 г. (Мифепристон, Миролют) (извещение N 17920916) в соответствии с требованиями ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. В срок до 21.01.2011 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)