Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 20 января 2011 г. N 07-71/917 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - неопределенный круг лиц - рекламный модуль - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 20 января 2011 г. N 07-71/917

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> рассмотрев дело N 07-71/917 возбужденное в отношении рекламодателя - ОАО КБ "Региональный кредит" (далее - Банк) по признакам нарушения требований установленных в п. 2 ч. 2 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.06.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в связи с отсутствием основной части условий о предоставлении рекламируемой финансовой услуги при размещении в периодическом печатном издании, а именно, в N 38 от 22.09.2010 г. "Костромская "Народная газета" (далее - Газета) на стр. 5 размещен рекламный модуль ОАО КБ "Региональный кредит" с содержанием следующего: "БАНК РЕГИОНАЛЬНЫЙ КРЕДИТ _ Вклады для физических лиц до 11,25% годовых _ Приглашаем на расчетно-кассовое обслуживание юридических лиц _ ждем вас ежедневно с 9.00 до.1700 кроме субботы и воскресенья по адресу: ул. Свердлова, 25-а _ тел.: (4942) 39-49-00, 3949-05 _ при условии не востребования вклада в течение срока действия договора"

в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело <_> установила:

Рассматриваемый модуль является рекламой, поскольку подпадает под понятие реклама, данное в статье 3 Закона "О рекламе", реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статья 5 Закона "О рекламе" содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Законом "О рекламе" установлены специальные требования к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рассматриваемом случае указывается максимально допустимая ставка при вложении денежных средств физическими лицами, а именно: "Вклады для физических лиц до 11,25% годовых", остальные условия пользования предлагаемой финансовой услугой в данном случае отсутствуют.

А также в данном случае отсутствует часть существенной информации, вследствие чего потребитель может быть введен в заблуждение относительно того, что при пользовании обозначенной услугой возможно вложение любой суммы на любой срок под 11,25% годовых, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Закона "О рекламе".

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно положениям части 6 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона "О рекламе".

В силу определения данного в п. 5 ст. 3 Закона "О рекламе" "рекламодатель" - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и согласно представленным в Костромское УФАС России документам следует, что рекламодателем в данном случае является ОАО КБ "Региональный кредит".

В ходе рассмотрения дела Банк не признал факт вменяемых ему правонарушений законодательства о рекламе по следующим основаниям.

В данном случае информация рекламного характера, распространяемая в Газете направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, непосредственно к банку и его виду деятельности, т. е. предоставляемым им финансовым услугам, в том числе "вклады для физических лиц". При указании в рекламе ставки "до 11, 25% годовых", банк информировал потребителей (физических лиц) о предоставлении максимально допустимой процентной ставки (годовых) на период распространения рекламы.

Таким образом, по мнению ОАО КБ "Региональный кредит" информация содержащаяся в рассматриваемом рекламном модуле не содержит предложений о предоставлении конкретной банковской услуги, следовательно, отсутствует необходимость в указании части существенной информации о рекламируемом товаре (услуге) и каких либо остальных условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацем 1 пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N 07-71/917 прекратить.