Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 января 2011 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - аукцион - оказание охранных услуг - протокол аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 21 января 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии: представителя ООО ЧОП "Гром" - _(на основании доверенности), представителей МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" - _ (на основании доверенностей),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Гром" (далее - Заявитель) на действия МУЗ "Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ "Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля", установила:

23.11.2010 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ "Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что Заказчик не передал проект контракта в установленный Законом о размещении заказов срок. Кроме того, Заказчик отказался от заключения муниципального контракта с ООО ЧОП "Гром".

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика пояснил, что проект муниципального контракта и копия протокола аукциона были переданы Заявителю 11.01.2011 г., также пояснил, что согласно протоколу N 482А/2/3 13.01.2011 г. Заказчиком принято решение об отказе от заключения муниципального контракта с ООО ЧОП "Гром".

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно извещению N 482 А от 23.11.2010 г., Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля".

Согласно протоколу открытого аукциона N 482А/2/2 от 28.12.2010 г., победителем открытого аукциона признано ООО ЧОП "Гром". Протокол открытого аукциона N 482А/2/2 от 28.12.2010 г. был размещен на официальном сайте 28.12.2010 г.

Комиссией установлено, что проект муниципального контракта 482А/2011 на оказание охранных услуг (3 экземпляра), а также копия протокола аукциона N 482А/2/2 от 28.12.2010 г. были переданы Заказчику 11.01.2011 г.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика подтвердили факт предоставления Заявителю указанных выше документов 11.01.2011 г.

В соответствии с ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Поскольку проект муниципального контракта передан Заявителю с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока, в действиях Заказчика имеется нарушение ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.

В соответствии с требованиями Раздела XI "Заключение муниципального контракта" аукционной документации, победитель открытого аукциона должен представить Заказчику подписанный со своей стороны муниципальный контракт с приложением к нему, в срок не ранее чем через 10 и не позднее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте администрации города Перми протокола аукциона. Вместе с экземплярами контракта победитель представляет Заказчику обеспечение исполнения муниципального контракта.

Комиссией установлено, что протокол открытого аукциона N 482А/2/2 от 28.12.2010 г. был размещен на официальном сайте 28.12.2010 г., следовательно, победитель аукциона должен был в срок до 12.01.2011 г. представить Заказчику обеспечение исполнения муниципального контракта.

Поскольку проекты муниципальных контрактов были получены Заявителем 11.01.2011, исходя из требований, установленных в аукционной документации, проект муниципального контракта должен быть предоставлен Заказчику не ранее 21.01.2011 г. и не позднее 26.01.2011 г.

Комиссией установлено, что Заявитель предоставил подписанные экземпляры муниципального контракта N 482А/2011 на оказание охранных услуг Заказчику 11.01.2011 г. Поскольку требования аукционной документации в части передачи в установленный срок проектов муниципальных контрактов были исполнены, Заявитель не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями аукционной документации, победитель открытого аукциона вместе с экземплярами контракта должен предоставить обеспечение муниципального контракта.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что обеспечение исполнения муниципального контракта в виде договора поручительства, было представлено ООО ЧОП "Гром" 17.01.2011 г.

Следовательно, Заявителем нарушено требование, установленное аукционной документацией, о необходимости одновременной передачи Заказчику проекта муниципального контракта и обеспечения исполнения муниципального контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 11.01.2010 г. Заявителю передана копия протокола открытого аукциона N 482А/2/2 от 28.12.2010 г.

Факт передачи копии протокола открытого аукциона в указанный выше срок, представители Заказчика подтвердили, пояснив при этом, что передача копии протокола аукциона была в устной форме согласована с Заявителем.

В соответствии с ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Поскольку Заказчиком нарушен срок передачи победителю аукциона протокола аукциона, а также передана копия указанного протокола, в действиях Заказчика содержится нарушение ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Гром" на действия МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ "Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля", частично обоснованной.

2. Признать в действиях МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" выявленные в результате проведения внеплановой проверки нарушения ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.

4. Выдать МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

21 января 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

на основании своего решения от 21.01.2011 г. по жалобе ООО ЧОП "Гром" на действия МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля", предписывает:

1. МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля" устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем:

- отмены протокола об отказе от заключения муниципального контракта N 482А/2/3 от 13.01.2011 г.,

- совершения действий, направленных на заключение муниципального контракта с победителем открытого аукциона ООО ЧОП "Гром", с учетом требований, предусмотренных ч.4 ст.38 Закона о размещении заказов,

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 28.01.2011 г. МУЗ "Городская клиническая больница N 2 имени Ф.Х.Граля" исполнить п.1 настоящего предписания.

3. В срок до 01.02.2011 г. представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх