Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 января 2011 г.

Резолютивная часть решения

оглашена 19.01.2011 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <_> начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_> главного специалиста-эксперта <_>

в присутствии представителей: от Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара - <_> по доверенности, ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем"уведомлено надлежащим образом, представители не явились,

рассмотрев обращение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара о включении сведений об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта судом по причине его ненадлежащего исполнения,

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N292 от 15.05.2007 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках"

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" (далее - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта N15-Эк/08 от 04.09.2008 г. судом по причине его ненадлежащего исполнения, заключенного с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара по результатам проведенного конкурса на выполнение изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод в Овраге Подпольщиков (протокол N 500.3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 15.08.2008 г.)(цена контракта - 20 900 000 руб.).

Согласно доводам Заказчика 04.09.2008 г. между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара и ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" был заключен муниципальный контракт на выполнение изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод в Овраге Подпольщиков.

Условиями муниципального контракта было предусмотрено, что Заказчик в течение 20 дней после подписания контракта предоставляет Подрядчику аванс в размере 30 % от объема финансирования текущего финансового года после предоставления Подрядчиком сметной документации в обоснование цена контракта.

В нарушение условий муниципального контракта Подрядчик сметную документацию в обоснование цены контракта Заказчику не представил, вследствие чего Заказчик обратился в суд с требование о расторжении контракта.

Решением Арбитражного суда Самарской области муниципальный контракт N15-Эк/08 от 04.09.2008 г. расторгнут в связи с его ненадлежащим исполнением. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании изложенного, сведения об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с обращением Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара в адрес ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем", а именно, 460037, г.Оренбург, ул.Караванная, д.6 А, была направлена телеграмма, которой Общество уведомлялось о дате, месте, времени рассмотрения данного вопроса. Телеграмма вручена секретарю Петрищевой, что подтверждается уведомлением о вручении, однако, представители ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" на рассмотрение данного вопроса не явились, ходатайств заявлено не было.

Комиссия Самарского УФАС России, выслушав доводы Заказчика, изучив материалы обращения Заказчика, пришла к следующему выводу.

04.09.2008 г. между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара и ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" был заключен муниципальный контракт на выполнение изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод в Овраге Подпольщиков.

Согласно п.2.4 муниципального контракта было предусмотрено, что Заказчик в течение 20 дней после подписания контракта предоставляет Подрядчику аванс в размере 30 % от объема финансирования текущего финансового года с учетом исполнения условий, предусмотренных п.3.1.10 контракта.

В соответствии с п.3.1.10 контракта в течение 20 дней с даты подписания контракта Подрядчик обязан предоставить на подтверждение Заказчику сметную документацию в обоснование цены контракта.

В нарушение условий муниципального контракта Подрядчик сметную документацию в обоснование цены контракта Заказчику не представил, в связи с чем Заказчик обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием о расторжении контракта.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-5486/2009 от 26.02.2010 г. муниципальный контракт N15-Эк/08 от 04.09.2008 г. расторгнут в связи с его ненадлежащим исполнением Поставщиком. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу NА55-5486/2009 от 21.09.2010 г. решение Арбитражного суда Самарской области оставлено без изменения.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.

Таким образом, имеются основания для включения сведений об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) по истечении двух лет исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Исключить сведения об ООО "Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.