Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 января 2011 г. N 08-01-11 (ключевые темы: психоневрологический интернат - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - участник размещения заказа - оказание охранных услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 25 января 2011 г. N 08-01-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО ЧОП "Абсолют-Т" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от государственного заказчика - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат": "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "ЧОП "Абсолют-Т" на действия государственного заказчика - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг, извещение размещено на сайте 11.01.11г., начальная максимальная цена 395 000,00 руб. установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЧОП "Абсолют-Т" с жалобой на действия государственного заказчика - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы считает, что извещение о проведении запроса котировок содержит недостоверную информацию, а именно, в извещении указан срок окончания подачи котировочных заявок 20.01.2011 г. в 17-00, однако, начало оказания услуг установлено 18.01.2011 г.

На основании изложенного, ООО "ЧОП "Абсолют-Т" считает, что извещение о проведении запроса котировок составлено с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Изучив извещение о проведении запроса котировок, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с п.9 извещения дата и время окончания подачи котировочных заявок установлена 20.01.2011 г. однако, в соответствии с п.6 срок оказания охранных услуг начинается с 18.01.2011 г. Таким образом, государственный заказчик установил срок начала оказания услуг ранее срока заключения государственного контракта, что является нарушением норм законодательства о размещения заказов. Представитель государственного заказчика на рассмотрении жалобы признал данное нарушение указав, что произошла техническая ошибка.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО "ЧОП "Абсолют-Т" на действия государственного заказчика - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок были выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.

В п.4 извещения о проведении запроса котировок государственный заказчик указал, что котировочные заявки должны быть составлены в письменной форме, что является нарушением ч.2 ст.46 ФЗ N94-ФЗ, в соответствии с которой котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме того, в форме котировочной заявки государственный заказчик установил требование к участникам размещения заказа указать наименование, характеристики и объем оказываемых услуг, что является нарушением ст.44 ФЗ N94-ФЗ в которой установлен четкий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, данный перечень закрытый и расширенному толкованию не подлежит.

Также, как было установлено Комиссией Новосибирского УФАС России, государственный заказчик не разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, нарушив нормы ст.16 ФЗ N94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать государственному заказчику - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-1

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

25 января 2011 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

на основании своего решения N08-01-11 от 25.01.2011 г. по жалобе ООО "ЧОП "Абсолют-Т" на действия государственного заказчика - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг, предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов государственному заказчику - ГБУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.2 ст.46 ФЗ N94-ФЗ, а именно, прекратить ограничивать участников размещения заказа в способе подачи котировочной заявки;

2. Прекратить нарушение ст.44 ФЗ N94-ФЗ, а именно, прекратить требовать от участников размещения заказа сведения, не установленные в данной статье;

3. Не размещать на официальном сайте субъекта РФ информацию о размещении заказа, которая может ввести участников размещения заказа в заблуждение;

4. Отменить данный запрос котировок.

Об исполнении предписания сообщить до 08.02.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев Ю.С. Ковешникова