Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13 января 2011 г. (ключевые темы: реклама медицинских услуг - медицинские услуги - предписание - реклама - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 13 января 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

о рекламе заместитель руководителя Управления Паутов И.Г., рассмотрев дело N 04-01/68-10 по факту размещения в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) 11-17 октября 2010 г. на стр. 54 рекламы медицинских услуг стоматологического центра "Коралл", в присутствии общества с ограниченной ответственностью "Телесемь" в Ярославле" (далее - ООО "Телесемь" в Ярославле") в лице <_> общества с ограниченной ответственностью "Триас" (далее - ООО "Триас") в лице <_>

УСТАНОВИЛ:

в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на странице 54 размещена следующая реклама:

- "Коралл стоматологический центр ВСЕ ВИДЫ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ г. Ярославль, ул. Белинского, 16в, необходима консультация специалиста т. 755-262 скидка от 10% Лиц. N ЛО-76-01-000059 Деп. здрав. и фарм. ЯО".

Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы от 01.10.2010 г. N 166/10, согласованного сторонами макета рекламы, приходного кассового ордера, акта N 00002330 от 06.10.2010 г. - лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "Триас".

Реклама медицинских (стоматологических) услуг ООО "Триас" (лицензия на осуществление медицинской деятельности N ЛО-76-01-000059 от 01.07.2008 г.) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.

Представитель ООО "Телесемь" в Ярославле" согласен с отсутствием в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний, а именно фразы "имеются противопоказания". Представитель ООО "Триас" не согласен с вменяемым правонарушением, считает, что выявить имеющиеся противопоказания у медицинских услуг, оказываемых стоматологическим центром "Коралл", может только специалист. Поэтому необходимость ссылки на имеющиеся противопоказания отсутствует.

Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Телесемь" в Ярославле" и ООО "Триас" пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Триас".

Рекламируемые медицинские услуги согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, относятся к медицинским услугам, оказываемым стоматологическими подразделениями (код 081400).

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Реклама медицинских услуг ООО "Триас" не содержит предупреждения о наличии противопоказаний, тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе"

Комиссия не принимает доводы ООО "Триас" о том, что отсутствует необходимость предупреждения о наличии противопоказаний в рекламе медицинских услуг стоматологического центра "Коралл", так как это не соответствует требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Триас", рекламораспространителем ООО "Телесемь" в Ярославле".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу медицинских услуг стоматологического центра "Коралл", размещенную в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 54, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Телесемь" в Ярославле" и ООО "Триас"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/68-10

"13" января 2011 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

на основании своего решения от "13" января 2011 г. по делу N 04-01/68-10 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг стоматологического центра "Коралл", размещенной в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 54, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Телесемь" в Ярославле", 150014, г. Ярославль, ул. Угличская, д. 10, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Телесемь" в Ярославле", 150014, г. Ярославль, ул. Угличская, д. 10, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 февраля 2011 г.

3. Обществу с ограниченной ответственностью "Триас", 150043, г. Ярославль, ул. Белинского, д. 16В, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний.

4. Обществу с ограниченной ответственностью "Триас", 150043, г. Ярославль, ул. Белинского, д. 16В, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 28 февраля 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

А.Н. Самсонов