Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13 января 2011 г. (ключевые темы: медицинские услуги - реклама медицинских услуг - реклама - специалист - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 13 января 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

рассмотрев дело N 04-01/67-10 по факту размещения в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 49 рекламы медицинских услуг стоматологической клиники "Консилиум", в присутствии общества с ограниченной ответственностью "Телесемь" в Ярославле" (далее - ООО "Телесемь" в Ярославле") в лице, закрытого акционерного общества "Консилиум" (далее - ЗАО "Консилиум") в лице,

УСТАНОВИЛ:

в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на странице 49 размещена следующая реклама:

- "СТОМАТОЛОГИЯ ЗАО "Консилиум" Стоматологическая клиника "Консилиум". Терапия, Хирургия, Пародонтология, Ортопедия, Ортодонтия, Рентген. - Исправление прикуса у детей и взрослых без удаления зубов. - Профессиональное отбеливание и гигиена полости рта. Тел.: (4852) 72-82-28, 31-42-71 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 32 www.konsiliumyar@yandex.ru. Лицензия NЛО-76-01-000180 с 08.05.2009 выдана Департаментом здравоохранения и фармации от имени Администрации Ярославской области. Для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов".

Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы от 10.02.2009 г., согласованного сторонами макета рекламы, акта N 00002350 от 06.10.2010 г., платежного поручения N 569 от 12.10.2010 г. - лицом, определившим объект рекламирования, является ЗАО "Консилиум".

Реклама медицинских (стоматологических) услуг ЗАО "Консилиум" (лицензия на осуществление деятельности N ЛО-76-01-000180 от 08.05.2009 г.) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Представители ООО "Телесемь" в Ярославле" и ЗАО "Консилиум" не согласны с вменяемым нарушением, считают, что содержащаяся в рекламе стоматологической клиники "Консилиум" фраза "для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов" содержит требуемое законодательством о рекламе предупреждение. Вместе с тем, пояснили, что в настоящее время реклама содержит предупреждение "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста". В доказательство представлен журнал "Антенна Телесемь. Ярославль" N 4 (369) 17-23 января 2011 г.

Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Телесемь" в Ярославле" и ЗАО "Консилиум" пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги, оказываемые ЗАО "Консилиум".

Рекламируемые медицинские услуги согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, относятся к медицинским услугам, оказываемым стоматологическими подразделениями (код 081400).

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Реклама медицинских услуг ЗАО "Консилиум" не содержит предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе"

Комиссия не принимает доводы ООО "Телесемь" в Ярославле" и ЗАО "Консилиум" о том, что фраза "для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов", является необходимым предупреждением, поскольку оно не соответствует требованиям, предъявляемым частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" к данному предупреждению, кроме того, консультация специалистов о наличии противопоказаний, может быть получена не только в стоматологической клинике "Консилиум".

Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО "Консилиум", рекламораспространителем ООО "Телесемь" в Ярославле".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу медицинских услуг стоматологической клиники "Консилиум", размещенную в журнале "Антенна Телесемь. Ярославль" N 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 49, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Телесемь" и ЗАО "Консилиум"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

А.Н. Самсонов