Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 31 января 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рекламораспространитель - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 31 января 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: , , рассмотрев, в присутствии учредителя ООО "5 капель", дело NР-246-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены" на стене здания по адресу: ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55) имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае реклама размещена на внешней стене данного магазина и обращена в сторону улицы (наружная реклама).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет рекламораспространитель.

29.12.2010 г. представитель ООО "5 капель" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО "5 капель" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 30.12.2010 г.).

31.01.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал ООО "5 капель". От учредителя ООО "5 капель" поступила объяснительная (вх.N944 от 31.01.2011 г.) о том, что "в декабре 2010 г. ООО "5 капель" самовольно без согласия учредителя ООО "5 капель" приняла решение о размещении стенда с наименованием продукции на внешней стене данного магазина, что и явилось нарушением п.5 ч.2 ст. 21 ФЗ "О рекламе". По выявленному нарушению директору был объявлен строгий выговор с лишением 100% премии. Приняты меры по устранению нарушений - стенд с рекламой демонтирован".

ООО "5 капель" пояснила, что на расстоянии более ста метров от здания магазина находится МОУ средняя образовательная Школа N1 (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.82).

ООО "5 капель" представлены следующие документы: объяснительная (вх.N944 от 31.01.2011 г.), решение участника N1 о создании ООО "5 капель" от 03.032009г., решение участника N2 ООО "5 капель" от 30.12.2010 г., приказ N1 от 03.03.2009 г., приказ N10 от 31.12.2010 г., выписка из ЕГРЮЛ N48, свидетельство о постановке на учет от 12.03.2009 г., свидетельство о государственной регистрации юр.лица от 12.03.2009 г., устав ООО "5 капель", договор аренды нежилого помещения от 01.03.2010 г.

Анализ материалов дела NР-246-10 показал, что реклама ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55) нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в части того, что: - реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. В данном случае реклама размещена на внешней стене данного магазина и обращена в сторону улицы (наружная реклама). В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 указанного закона, несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенную на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55), так как данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "5 капель" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55), в части нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-246-10)

31.01.2011 г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: , , на основании своего решения от 31.01.2011 г. по делу NР-246-10 по поводу рекламы: ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенной на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55) в срок до 10 февраля 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: ".Большой выбор ВИНО ВОДКА низкие цены", размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.67, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55), должна соответствовать пункту 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "5 капель" (г. Белорецк, ул. Ленина, 55) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10.02.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.