Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 31 января 2011 г. (ключевые темы: реабилитация - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - техническое задание - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 31 января 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

рассмотрев жалобу ООО Краевой центр средств реабилитации" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения - калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, установила:

06.12.2010 г. Заказчиком на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения - калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме "Краевой Центр Средств Реабилитации" на основании непредоставления сведений, предоставлении недостоверных сведений.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.

10 января 2011 года, по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в адрес Заказчика поступили 3 первых части заявок на участие в аукционе. Участники размещения заказа, подавшие заявки под номерами 1 и 3, были допущены к участию в аукционе. Участнику, подавшему заявку под номером 2, было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 5 от 13 01.2011 г.)

Комиссия установила, что заявка под N 2 была подана участником размещения заказа ООО Краевой центр средств реабилитации".

В Техническом задании документации об аукционе, в п. N 7 требуются калоприемники однокомпонентные "Колопласт" или эквивалент.

В графе "Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества" Технического задания указано: "Калоприемники однокомпанентные дренируемые: дренируемый стомный мешок неразъемный, из непрозрачного/прозрачного (в зависимости от потребности Получателя) многослойного, не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным зажимом, со встроенной адгезивной пластиной на натуральной, гипоаллергенной гидроколлоидной основе, с клеевым слоем спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием. Вырезаемое отверстие адгезивной пластины 10-70 мм.".

В заявке участника размещения заказа ООО Краевой центр средств реабилитации" предложено к поставке по позиции N 7 калоприемники однокомпонентные "Колопласт" Изготовитель Coloplast A/S, Дания, США, Венгрия.

При этом в графе "Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества" было указано: "Калоприемники однокомпанентные дренируемые: дренируемый стомный мешок неразъемный, из непрозрачного/прозрачного (в зависимости от потребности Получателя) многослойного, не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным зажимом, со встроенной адгезивной пластиной на натуральной, гипоаллергенной гидроколлоидной основе, с клеевым слоем спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием. Вырезаемое отверстие адгезивной пластины 10-70 мм.".

Данные характеристики указанные в предложении участника размещения заказа ООО "Краевой центр средств реабилитации" соответствовали требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации.

Однако, согласно информации, представленной Московским представительством компании "Колопласт А/С (Дания)" - изготовитель предлагаемого к поставке товара, (свидетельство N 11074.3 о внесении в сводный государственный реестр аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний- разрешение Торгово-промышленной палаты РФ от 12.04.2010 г. N 3638-10), однокомпонентные калоприемники "Колопласт" (мс2000, номер по каталогу 6300) не соответствуют по своим характеристикам требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации по позиции N 7, так как не имеют адгезива спиралевидной структуры (письмо от 13.01.2011 г.).

Следовательно, в первой части заявки участника ООО "Краевой центр средств реабилитации" представлены недостоверные сведения о товаре.

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия отказав ООО "Краевой центр средств реабилитации" в допуске к участию в аукционе руководствовалась требованиями документации об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Краевой центр средств реабилитации" на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения - калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх