Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 31 января 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - реабилитация - участник размещения заказа - аукционная комиссия - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 31 января 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

рассмотрев жалобу ООО Краевой центр средств реабилитации" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук. установила:

08.12.2010 г. Заказчиком на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме "Краевой Центр Средств Реабилитации" на основании непредоставления сведений, предоставлении недостоверных сведений.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 12 от 17.01.2011 г. участнику под N 1 отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основанию не представления недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товара. А именно в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа указано, что до 30% объема поставляемых подгузников по заявке заказчика имеют дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи. Однако, согласно общедоступной информации, расположенной в сети Интернет, подгузники "ПАСКЕЛ КИМИЯ САН ВЕ ТИК. А.С.", Турция, дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи, не имеют.

Таким образом, в первой части заявки участника размещения заказа представлены недостоверные сведения.

Комиссия установила, что заявка под N 1 была подана участником размещения заказа ООО "Краевой центр средств реабилитации".

В Техническом задании документации об аукционе Заказчиком было установлено требование о том, что до 30% объема поставляемых подгузников должны иметь дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи.

Рассмотрев заявку ООО "Краевой центр средств реабилитации" участником размещения заказа предложено к поставке подгузники для взрослых "ПАСКЕЛ КИМИЯ САН ВЕ ТИК. А.С.", Турция.

При этом в графе "Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества" указано: что до 30% объема поставляемых подгузников по заявке заказчика имеют дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи.

Данные характеристики указанные в предложении участника размещения заказа ООО "Краевой центр средств реабилитации" соответствовали требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации.

Следовательно, в первой части заявки участника ООО "Краевой центр средств реабилитации" представлены достоверные сведения о товаре.

Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказа, не допускается.

Более того, при рассмотрении заявок на участие в аукционе Аукционная комиссия не имеет правовых оснований пользоваться общедоступной информацией, расположенной в сети Интернет, для сравнения затребуемого товара с информацией о поставляемом товаре, предложенным участником размещения заказа. Законом о размещении заказов данное право или обязанность Аукционной комиссии не предусмотрены.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под N 1 - ООО "Краевой центр средств реабилитации" нарушила ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказа.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Краевой центр средств реабилитации" на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказов.

3. Выдать: Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Оператору электронной площадки СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru) предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

31 января 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

на основании решения от 31.01.2011 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Краевой центр средств реабилитации" на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук. предписывает:

1. Единой комиссии устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- отмены протокола от 17.01.2011 г. N 12 (SBR 1012080268) рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- отмены протокола от 24.01.2011 г. N 28 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. В срок до 21.02.2011 г. Единой комиссии представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

31 января 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

на основании решения от 31.01.2011 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Краевой центр средств реабилитации" на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук. предписывает:

1. В целях устранения нарушений, допущенных Единой комиссией, оператору электронной площадки устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- обеспечения заказчику Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возможности размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с изменениями на электронной площадке СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru) (SBR 1012080268);

- обеспечения заказчику Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возможности размещения отмены протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с изменениями на электронной площадке СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru);

- обеспечения заказчику Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возможности размещения повторного протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на электронной площадке СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru).

- обеспечения заказчику Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возможности повторного проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru);

2. В срок до 21.02.2011 г. оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

31 января 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*_):

на основании решения от 31.01.2011 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Краевой центр средств реабилитации" на действия Единой комиссии государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук. предписывает:

1. В целях устранения нарушений, допущенных Единой комиссией, Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- после проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оператору электронной площадки СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru).

2. В срок до 21.02.2011 г. Заказчику Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх