Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N 04-04-03/14-10 (опубликовано 2 февраля 2011 г.) (ключевые темы: реклама пива - Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
N 04-04-03/14-10 (опубликовано 2 февраля 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2011 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 февраля 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии: Сорвачева В.А.- главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Сватиков А.И.- ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Оюн А.М. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев дело N 04-04-02/14-10 по признакам нарушения Индивидуальными предпринимателями <> Е.А. и <> М.А. требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38- ФЗ "О рекламе" по факту распространения на фасаде киоска, расположенного по адресу: <> рекламы пива, без надписи о вреде чрезмерного потребления пива,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ИП <> М.А., установила:

07.12.2010 г. сотрудниками Тывинского УФАС Росси в ходе проведения мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла, выявлено размещение, и распространение наружной рекламы с признаками нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) выразившееся в следующем.

На фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А 1, распространяется наружная реклама с изображением кружки с пивом и текста: "ПИВО НА РАЗЛИВ", Жигулевское, Минусинское" (далее - реклама пива), без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что является нарушением требований части 3 статьи 22 Закона о рекламе.

Тывинским УФАС России в целях установления рекламораспространителя и рекламодателя вышеуказанной рекламы пива в адрес Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (далее - ДЗИО Мэрии г. Кызыла) был направлен запрос о предоставлении информации о владельце киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А 1.

В ответ на указанный запрос ДЗИО Мэрии г.Кызыла направило Договор N 890002 от 01 октября 2007 г. о предоставлении места под установку временного мобильного сооружения ИП <> Е.А. (вх. N 2206 от 05.07.2010 г.).

Розничной реализацией пивом в помещении вышеуказанного киоска, занимается ИП <> М.А., что подтверждается товарным чеком без номера от 07.12.2010 г.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Тывинским УФАС России определением от 09.12.2010 г. возбуждено дело N 04-04-03/14-10 по факту распространения вышеуказанной рекламы пива с признаками нарушения части 3 статьи 22 Закона о рекламе в отношении Индивидуальных предпринимателей "" и "" Рассмотрение дела назначено на 20.12.2010 г.

До рассмотрения дела от ИП <> М.А. поступили запрошенные документы, а именно: письменное пояснение по факту размещения и распространения рекламы пива, с признаками нарушения части 3 статьи 22 Закона о рекламе, с приложением копии паспорта на <> М.А., копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию Выписки из ЕГРИП, доверенность от 15.12.2010 г. зарегистрированная в реестре под N 4952, выданной ИП "" на распоряжение нежилым помещением киоска, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. N 98, литер А1, свидетельство о праве собственности и договор купли - продажи киоска, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А1, договор N 890002 от 01.10.2007 г. о предоставлении места под установку временного мобильного сооружения, заключенный между ИП <> Е.А. и ДЗИО Мэрии г. Кызыла, с приложением листа продления на 2010 г.

Отсутствие договора на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы <> М.А. пояснила тем, что киоск, с рекламной конструкцией, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. N 98, литер А1, на фасаде которого размещена и распространяется реклама пива, с признаками нарушения части 3 статьи 22 Закона о рекламе, приобретен ИП <>Е.А. по договору купли - продажи недвижимого имущества у "" В связи с тем, что <> М.А. реализует пиво в помещении указанного киоска, то рекламная конструкция с рекламой пива ею не демонтировалась.

Тывинским УФАС России в целях установления рекламодателя и подтверждения доводов, изложенных в процессе рассмотрения дела <> М.А. о том, что киоск приобретен с рекламной вывеской пива 20.01.2010 г. по адресу указанному в договоре купли - продажи от 26.02.2007 г., гражданке "" направлен запрос исх. N 4-50 о представлении письменного пояснения по факту продажи киоска с рекламной конструкцией, с приложением договора на изготовление и размещение рекламной конструкции.

Однако до рассмотрения дела почтовое уведомление о получении "" запроса Тывинского УФАС России не поступило, как пояснила <> М.А. по данному адресу "" уже не проживает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе пришла к следующим выводам.

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы (статья 30 указанного Закона).

Реклама пива, распространяемая на фасаде киоска, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова 98, литер А 1, с изображением кружки с пивом и текста: "ПИВО НА РАЗЛИВ", Жигулевское, Минусинское" (далее - реклама пива), без надписи о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что является ненадлежащей рекламой, поскольку нарушает требования части 3 статьи 22 Закона о рекламе.

В данном случае, объектом рекламирования и товаром является пиво, реализуемое <> М.А., что подтверждается товарным чеком без номера от 07.12.2010 г., и Выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которой дополнительной экономической деятельностью <> М.А. относится прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 52.12.) и доверенностью от 15.12.2010 г. зарегистрированной в реестре под N 4952, выданной ИП <> Е.А. <> М.А. с правом пользования и управления нежилым помещением киоска, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. N 98, литер А1 и представления интересов ИП<> Е.А. связанных с указанным имуществом во всех организациях

Факт размещения ненадлежащей рекламы на киоске, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. N 98, литер А1, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, фотоснимками.

Следовательно, ИП <> М.А. является рекламораспространителем. То обстоятельство, что киоск был куплен у "" с уже установленной рекламой, не исключает ее вину в совершении правонарушения. Кроме того, в договоре отсутствует оговорка о том, что нежилое помещение киоска передано во владение с рекламной вывеской.

В отношении ИП <> Е.А. дело подлежит к прекращению в связи с тем, что фактически в помещении киоска, находящегося по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. N 98, литер А1 (на фасаде которого размещена и распространяется реклама пива, с признаками нарушения части 3 статьи 22 Закона о рекламе) предпринимательскую деятельность осуществляет <> М.А., что подтверждается письменными пояснениями <> М.А., товарным чеком без номера от 07.12.2010 г. и доверенностью от 15.12.2010 г. зарегистрированной в реестре под N 4952, выданной ИП <> Е.А. <> М.А. с правом пользования и управления с вышеуказанным помещением киоска.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 22 Закона о рекламе.

Руководствуясь частью 3 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Индивидуального предпринимателя <> М.А. рекламораспространителем ненадлежащей рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38- ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении на фасаде киоска, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, улица Кочетова, д. N 98, литер А 1, рекламы пива, без надписи о вреде чрезмерного потребления пива.

2. Выдать <> М.А. предписание о прекращении нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламораспространителя указанной рекламы - <> М.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии: В.А. Сорвачева

А.И. Сватиков

А.М. Оюн