Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 февраля 2011 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - аукционная комиссия - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - государственный реестр)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 1 февраля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобы ГУП СК "УСМР", ООО ПСФ "Новый дом", ООО "Омега-С", ООО "Фирма "КРЕДО", ООО "ДМД", ООО "Ставгражданстрой", ООО "ПИРС", ООО СК "ОмегаСтрой" на действия муниципального заказчика Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, аукционной комиссии администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, по факту проведения открытого аукциона N 6-ОА на выполнение работ по объекту "Водоснабжение, хут. Родниковский Кочубеевского района" установила:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ГУП СК "УСМР", ООО ПСФ "Новый дом", ООО "Омега-С", ООО "Фирма "КРЕДО", ООО "ДМД", ООО "Ставгражданстрой", ООО "ПИРС", ООО СК "ОмегаСтрой" на действия муниципального заказчика Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района, СК аукционной комиссии администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, по факту проведения открытого аукциона N 6-ОА на выполнение работ по объекту "Водоснабжение, хут. Родниковский Кочубеевского района".

Заявители по жалобам считают, что аукционной комиссией муниципального заказчика незаконно отклонены заявки ГУП СК "УСМР", ООО ПСФ "Новый дом" ООО "Омега-С", ООО "Фирма "КРЕДО", ООО "ДМД" ООО "Ставгражданстрой", ООО "ПИРС", ООО СК "ОмегаСтрой".

Представитель администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК по существу поступивших жалоб пояснил следующее.

Администрацией муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от "21" июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для госу-дарственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) и на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от "28" декабря 2010 года N 151-р, "29" декабря 2010 года в официальном печатном издании газете "Звезда Прикубанья" было опубликовано и размещено на официальном сайте субъекта Российской Федерации www.torgi.stavkray.ru, извещение о прове-дении открытого аукциона N 6-ОА на право заключения муниципального контракта с Администрацией муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на выполнения подрядных работ по объекту: "Водоснабжение, хут. Родниковский Кочубеевского района" с начальной (максимальной) ценой кон-тракта 12 256 640, 00 (Двенадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч шестьсот сорок рублей 00 копеек). Также "28" декабря 2010 года на официальном сайте Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края www.ustnevinka.ru было размещено извещение о проведении открытого аукцио-на и документация об аукционе N 6-ОА на право заключения муници-пального контракта с Администрацией муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на выполнения подрядных работ по объекту: "Водоснабжение, хут. Родниковский Кочубеевского района" с начальной (максимальной) ценой кон-тракта 12 256 640, 00 (Двенадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч шестьсот сорок рублей 00 копеек).

До окончание срока подачи заявок на участие в настоящем аукционе, а именно до 09 час. 00 мин. по московскому времени "19" января 2011 го-да было подано 26 заявок.

Рассмотрение заявок проводилось с 09 час. 00 мин. по московскому времени "19" января 2011 года по "25" января 2011 года по адресу: Став-ропольский край, Кочубеевский район, х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 57. Рассмотрение заявок проводила единая комиссия Администрации му-ниципального образования Усть-Невинского сельсовета по размещению заказа для муниципальных нужд Администрации муниципального образо-вания Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольско-го края, утвержденная Решением Совета депутатов Усть-Невинского сель-совета Кочубеевского района Ставропольского края от "14" июля 2010 го-да N 32. Комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе, на соответ-ствии требованиям, установленным в документации об аукционе, уточнила и проверила предоставленную информацию, и было принято решение не допустить к участию в аукционе и признать отклоненными 23 участников размещения заказа, подавших заявки на участие в настоящем аукционе в связи с несоответствием заявок требованиям документации об аукционе (Протокол N 11-ОА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N6-ОА от 25.01.2011 г.).

"25" января 2011 года на официальном сайте Администрации муни-ципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского -рай-она Ставропольского края www.ustnevinka.ru было размещен Протокол N 11-ОА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 6-ОА от 25.01.2011 г.

"25" января и "26" января 2011 года участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в данном аукционе и признанным участника-ми аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на уча-стие в данном аукционе и не допущенным к участию в аукционе, были направлены уведомления о принятых единой комиссией решениях по факту отклонения заявок следующих участников:

- ООО "Фирма "Кре-до" - несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (копия Свиде-тельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц нечитаемая из-за качества копии).

- Дочернее Открытое Акционерное Обще-ство "Передвижная механизированная колонна N 38" - Несоответствия заявки на участие в аукционе требо-ваниям документации об аукционе (форма "Аукци-онное предложение изме-нена участником).

- ООО торгово-промышленная фир-ма "РОМА" Несоответствия заявки на участие в аукционе требо-ваниям документации об аукционе (форма "Аукци-онное предложение" изме-нено участником, и не пре-доставлены в состав Учре-дительных документов ко-пии Свидетельства о вне-сении записи в Единый го-сударственный реестр юридических лиц и Свиде-тельства о постановке на учет в налоговом органе).

- ООО "Строительная компания "ОмегаСтрой" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (в копиях Решения N 01 от 14.08.09г. и N 01 от 17.08.09r не отчетли-во прослеживается подпись учредителя из-за качества копии).

- ООО "Кочубеевский СУСТР" Несоответствия заявки на участие в аукционе требо-ваниям документации об аукционе (не предоставле-ны в состав Учредитель-ных документов копии Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе).

- ООО "ПромСтрой-Сервис" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (Копия свидетельства, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи-тельства (в соответствии с Перечнем, утвержденном Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624) не читаемая из-за качества копии, и не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе).

- ООО "Ставгражданстрой" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "Кавказтрубопровод" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (Копия свидетельства, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи-тельства (в соответствии с Перечнем, утвержденном Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624) и не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе).

- ООО "Кавазстройинвест" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, нарушен п.2.4.4. общей части документации об аукционе.

- ООО фирма "Норма" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "ДМД" - Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, нарушен п.2.4.4. общей части документации об аукционе, отсутствует печать на описи документов.

- ОАО СУ -1 - Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, одобрение крупной сделки - необходимо собрание акционеров.

- ООО СК "СтройКА" - Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в форме "аукционное предложение" не заполнены пункты и не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "КрайСтрой" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в форме "аукционное предложение" не заполнены все пункты.

- ООО "Гелиос" - Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в форме "аукционное предложение" не заполнены пункты, внесены исправления ручкой, Копия свидетельства, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи-тельства представлена не в соответствии с Перечнем, утвержденном Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624. и не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "СТУП" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "Омега-С" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (предоставлены не качественные копии документов).

- ГУП СК "УСМР" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (не читаема подпись в копии решения об одобрении крупной сделки).

- ООО "НСК" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, не верно указан срок заключения контракта, Копия свидетельства, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи-тельства представлена не в соответствии с Перечнем, утвержденном Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624. и не предоставлены в состав Учредительных документов копии Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- ООО "Евроазия" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, не читаема копия приказа,

- ООО "Микроклимат" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, не читаема копия Свидетельства о внесении - государственный реестр юридических лиц.

- ООО ПСФ "Новый Дом" - Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в решении единственного участника отличается подпись от других документов отсутствует печать.

- ООО "ПИРС" Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, изменена форма "аукционное предложение".

Допущены и признаны участниками открытого аукциона стали ОАО "Эстетик", ООО "Сантехмонтажстрой", ООО "Полимер-Трубомонтаж". В результате проведённого аукциона победителем открытого аукциона признан ОАО "Эстетик" (протокол N 11-ОА от 25.01.2011 г)

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку размещения заказа, отмечает:

1. В соответствии со статьёй 34 Федерального закона N 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком. Обязательным условием в составе заявки установлено заказчиком предоставление определённого набора документов. Для участия в аукционе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе в соответствии с частью 1. статьи 35 Федерального закона N 94-ФЗ. Действия аукционной комиссии направлены на проверку соответствия заявок участников, требованиям документации об аукционе муниципального заказчика. Неполное предоставление документов, предоставление документов с отклонением от установленных в настоящей документации форм или предоставление документов ненадлежащим образом оформленных обоснованно служит основанием для не допуска участника размещения заказа к участию в аукционе. Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона N 94-ФЗ аукционная комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, если заявка, поданная им, не соответствует требованиям, установленной документацией об аукционе.

В результате внеплановой проверки, комиссия Ставропольского УФАС констатирует тот факт, что допущены и признаны участниками открытого аукциона ОАО "Эстетик", ООО "Сантехмонтажстрой", ООО "Полимер-Трубомонтаж" аукционной комиссией администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК - обоснованно.

Аукционной комиссией администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК так же обоснованно отклонены заявки следующих участников данного открытого аукциона N 6-ОА ООО "ПИРС", ООО "НСК", ООО"Гелиос", ООО "КрайСтрой", ООО СК"Стройка", ООО "Кавказтрубопровод", ООО "РОМА", ОАО "ПМК-38".

Вместе с тем, аукционной комиссией администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК не обоснованно отклонены заявки следующих участников ООО "Микроклимат", ООО "Евразия", ГУП СК "УСМР", ООО "Омега -С", ООО "ДМД", ООО "Кавказстройинвест", ОАО СУ-1, ООО "ПромСтройСервис", ООО "СТУП", ООО ПСФ "Новый дом", ООО фирма "Норма", ООО "Кочубеевский СУСТР", ООО "Омега-Строй", ООО"Кредо".

Таким образом круг потенциальных участников данного открытого аукциона мог быть значительно шире.

На основании вышеизложенного, в действиях муниципального заказчика Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, аукционной комиссии администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, установлены нарушения Федерального закона N 94-ФЗ

2. На момент рассмотрения дела муниципальный контракт не подписан.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 2, 4, 5 статьи 57, ч.9, 10, статьи 17, ч.6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ, решила:

1. Признать жалобы ГУП СК "УСМР", ООО ПСФ "Новый дом", ООО "Омега-С", ООО "Фирма "КРЕДО", ООО "ДМД", ООО "Ставгражданстрой", ООО СК "ОмегаСтрой" на действия муниципального заказчика Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района, СК аукционной комиссии администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, по факту проведения открытого аукциона N 6-ОА на выполнение работ по объекту "Водоснабжение, хут.Родниковский Кочубеевского района" - обоснованными.

2. По результатам проведённой внеплановой проверки, выдать муниципальному заказчику Администрации муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК, аукционной комиссии администрации МО Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района СК обязательное к исполнению предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: О.Л. Тихенький

Члены комиссии: Г.В. Золина, А.А. Найдёнов, С.Р. Хамирзов, И.Ю. Неботов