Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (опубликовано 4 февраля 2011 г.) (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - медицинские услуги - профилактика - антимонопольный орган - медицинский техник)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
(опубликовано 4 февраля 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: - зам. руководителя управления Г. И. Жданов,

члены комиссии: - государственный инспектор Е. В. Пятых,

- государственный инспектор А. В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А. В. Кудинов,

рассмотрев дело N 8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требованийч. 7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "ЦИГУН" по доверенности <> установила:

В городе Липецке в январе 2011 года на подъездах многоквартирных домов распространялась реклама "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых. г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 47. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда.компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом).*** Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы.Лечение и коррекция вросшего ногтя без операционным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие ит. д.) Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. 32-68-80 8-919-255-63-48".

п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:

- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);

- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;

- о необходимости получения консультации специалистов.

При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащих лицензированию входит - дерматовенерология, ортопедия, медицинский массаж.

ООО "ЦИГУН" представило Лицензии N ЛО-48-01-000377 от 24.09.2010 г. и N ЛО-48-01-000313 от 12.03.2010 г. на осуществление медицинской деятельности - ортопедии, медицинскому массажу и иной деятельности.

Таким образом ортопедия, ортопедический массаж является медицинской услугой при рекламе которой, необходимо использование предупреждения, предусмотренное ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

В адрес рекламораспространителя за N 118/011703 от 19.01.2011 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодатели указанной рекламы. В ответ рекламораспространитель предоставил информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО "ЦИГУН", общество так же пояснило, что врач-ортопед данной клиники по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО "ЦИГУН" распространяла объявление о видах осуществляемой ею деятельности.

Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.

Таким образом, реклама ООО "Цигун" нарушает ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

Определением о возбуждении дела N 8 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 28.01.11 назначена ООО "ЦИГУН дата рассмотрения дела N 8 на 04 февраля 2011 г. на 12-00 ч. в Липецком УФАС России.

На рассмотрение дела по рекламе N 8 04 февраля 2011 года представитель ООО "ЦИГУН" по доверенности <> согласился с допущенными нарушениями ФЗ "О рекламе", а также признал факт нарушения законодательства о рекламе.

При распространении рекламы у ООО "ЦИГУН" имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "ЦИГУН" не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в её действиях вины.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "ЦИГУН" следующего содержания: "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых. г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 47. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда.компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом).*** Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы.Лечение и коррекция вросшего ногтя без операционным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие ит. д.) Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. 32-68-80 8-919-255-63-48", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдавать ООО "ЦИГУН" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 8

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

04 февраля 2011 г. г. Липецк

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: - зам. руководителя управления Г. И Жданов,

члены комиссии: - государственный инспектор Е. В. Пятых,

- государственный инспектор А. В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А. В. Кудинов,

на основании своего решения от 04 февраля 2011 г. по делу N 8 о признании ненадлежащей рекламы ООО "ЦИГУН", в которой говорится: "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых. г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 47. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда.компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом).*** Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы.Лечение и коррекция вросшего ногтя без операционным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие и т. д.) Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. 32-68-80 8-919-255-63-48" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ЦИГУН" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе с нарушением ч.7 ст. 24-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "ЦИГУН"(юр. адрес: г. Липецк, пл. Петра Великого, д. 5, факт. адрес: 398043, г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 47; ИНН/КПП 4826052948/482601001) представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16 февраля 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.