Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 февраля 2011 г. (ключевые темы: обувь - наружная реклама - нарушение законодательства о рекламе - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 7 февраля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии: Гаврилов В.Д. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 11/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в декабре 2010 г. в г. Батайске наружной рекламы товаров, реализуемых в магазине одежды и обуви (пл. Железнодорожников, 3), содержащей, в том числе, информацию "Дешевле всех!", в чем усматриваются признаки нарушения п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя Колесниковой Ольги Павловны, не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

10.12.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке наружной рекламы в г. Батайске была выявлена реклама, размещенная на двух панно, установленных на фасаде магазина одежды и обуви по адресу пл. Железнодорожников, 3, содержащая, в том числе, сведения: "Дешевле всех! Одежда. Обувь. Кроссовки от 350. Майки от 60. Джинсы от 350. Футболки от 1000. Обувь женская".

Согласно вывеске, размещенной на входной двери в магазин, деятельность в нем осуществляет индивидуальный предприниматель Колесникова О.П. ИНН 226702079138; ОГРН 308230931100010.

Произведено фотографирование рекламы.

Из представленных Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска документов и информации также следует, что деятельность в вышеназванном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Колесникова Ольга Павловна (адрес места регистрации: ул. Ставропольская, 96, кв.116, г. Краснодар), она же разместила указанную выше рекламу.

В отсутствие документального подтверждения содержащихся в рекламе сведений "Дешевле всех!", данная информация не будет соответствовать действительности.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара над находящимися в обороте товарами, которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной.

Согласно ч.1 ст.5 недостоверная реклама не допускается.

В соответствии с ч.6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае в силу п.5 ст.3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является ИП Колесникова О.П., как продавец рекламируемых товаров, реализуемых в вышеназванном магазине, а также как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Колесниковой О.П. настоящего дела.

Определение о возбуждении дела (исх. N 35/04 от 12.01.2011 г.) было направлено по почте по месту осуществления деятельности и месту жительства ИП Колесниковой О.П., а также нарочно вручено по месту осуществления деятельности в г. Батайске продавцам Нога М.Н. и Федоровой Е.В. соответственно 15.01.2011 г. и 02.02.2011 г., и отправлено ИП Колесниковой О.П. в г. Краснодар 03.02.2011 по факсимильной связи на указанный номер 8 861 201 11 47.

На момент рассмотрения дела 07.02.2011 г. ИП Колесникова О.П. не представила запрошенные указанным выше определением, в том числе документальные доказательства, подтверждающие соответствие действительности присутствующих в рекламе сведений в отношении преимущества рекламируемых товаров над товарами, реализуемых другими продавцами: "Дешевле всех!".

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

По своему содержанию присутствующая в рекламе информация "Дешевле всех!" является утверждением о безусловном преимуществе реализуемых товаров в вышеназванном магазине в части ценовой характеристики над аналогичными товарами, реализуемыми другими продавцами, а именно, что всегда, при любых обстоятельствах, в данном магазине товары реализуются по ценам однозначно дешевле, чем у любых других продавцов, находящихся где бы то ни было, в любом месте, поскольку в рекламе не указаны какие-либо обстоятельства, обусловливающие данное утверждение (границы рынка, срок действия предложения и иное). При таких обстоятельствах, в силу объективной реальности, присутствующее в вышеназванной рекламе утверждение "Дешевле всех!" не может быть документально подтверждено.

Таким образом, вышеназванная реклама в силу п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" является недостоверной, и в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ "О рекламе" не допускается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку указанная выше реклама продолжает распространяться, имеются основания для выдачи ИП Колесниковой О.П. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей распространяемую в декабре 2010 г. в г. Батайске наружную рекламу, размещенную на фасаде магазина одежды и обуви по адресу пл. Железнодорожников, 3, содержащую сведения: "Дешевле всех! Одежда. Обувь. Кроссовки от 350. Майки от 60. Джинсы от 350. Футболки от 1000. Обувь женская", поскольку в данной рекламе нарушены требования п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Колесниковой О.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: Д. Гаврилов, И.В. Коба

ПРЕДПИСАНИЕ N 47/04

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

07 февраля 2011 г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти

члены Комиссии: Гаврилов В.Д. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти

на основании своего решения от 07.02.2011 года по делу N 11/04 о признании ненадлежащей, распространяемой в декабре 2010 г. в г. Батайске наружной рекламы, размещенной на фасаде магазина одежды и обуви по адресу пл. Железнодорожников, 3, содержащей сведения: "Дешевле всех! Одежда. Обувь. Кроссовки от 350. Майки от 60. Джинсы от 350. Футболки от 1000. Обувь женская", поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Колесниковой О.П. в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, изъять из указанной выше рекламы утверждение "Дешевле всех!", либо прекратить ее распространение.

2. ИП Колесниковой О.П. представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.03.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 2.4. КоАП РФ совершившие административное правонарушение индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Д. Гаврилов, И.В.Коб