Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 1 февраля 2011 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - запрос котировок - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 1 февраля 2011 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя комиссии;

- Шмелевой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;

при участии со стороны заказчика - Федеральное государственное учреждение "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза):

<_> - представителя по доверенности от 17.03.2010 N 131;

от ООО "Партнер" представители не явились;

на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" и Пензенского УФАС России от 24.01.2011 N 9 "О проведении внеплановой проверки", Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок,

рассмотрев документы и сведения, представленные Федеральным государственным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) для решения вопроса о включении сведений об ООО "Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

17 декабря 2010 года Федеральным государственным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) (далее - Заказчик) объявлено о проведении запроса котировок "Оказание услуг по санитарной уборке территории" ФГУ "ФЦССХ" Минздравсоцразвития России (г. Пенза) (далее - Запрос котировок).

Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 337.186-к от 30 декабря 2010 года следует, что победителем запроса котировок признано ООО "Партнер".

24 сентября 2010 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении ООО "Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с отказом данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта.

По мнению Заказчика ООО "Партнер" является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с направлением в адрес Заказчика уведомления об отказе от подписания соответствующего контракта.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта.

Протокол рассмотрения котировочных заявок и проект государственного контракта направлены Заказчиком победителю запроса котировок ООО "Партнер" 30 декабря 2010 года (Письмо исх. N 1461 от 30.12.2010) по адресу указанному в котировочной заявке данного участника Запроса котировок.

Указанное письмо возвращено Заказчику по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 337.186-к от 30 декабря 2010 года размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30 декабря 2010 года.

13 января 2011 года ООО "Партнер" направило в адрес Заказчика письмо за подписью главного бухгалтера - Дергуновой О.М., которым извещает о невозможности оказания услуг по санитарной уборке территории ФГУ "ФЦССХ" Минздравсоцразвития России (г. Пенза).

Таким образом, ООО "Партнер" в установленные законодательством сроки не направило в адрес Заказчика подписанный государственный контракт и направило уведомление об отказе от заключения государственного контракта.

В то же время, документы, подтверждающие полномочия Дергуновой О.М. для подписания соответствующего уведомления отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.

Вместе с тем, уведомление об отказе от заключения контракта подписанное лицом, не являющимся законным представителем или доверенным лицом участника размещения заказа, не может являться основанием для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено что, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Во исполнение части 7 статьи 47 Закона о размещении заказов 20 января 2011 года Заказчиком заключен государственный контракт с ООО "Ландшафт & Сервис"" - участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия.

С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Федеральным государственным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Пенза) в отношении ООО "Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.