Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (опубликовано 11 февраля 2011 г.) (ключевые темы: аудиовизуальные произведения - антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
(опубликовано 11 февраля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела XXX,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт XXX,

- ведущий специалист-эксперт XXX,

рассмотрев дело N 6976/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в еженедельном рекламном издании "Мозаика-Пресс" (Ульяновский выпуск) N 42 (92) за 29.10.2010 в рубрике "Афиша. Кино" рекламы о показе в формате 3D в мультиплексе "Кинопарк" анимационного фильма "Мегамозг", содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителей:

заявителя - XXX, проживающего по адресу: XXX,

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

- общества с ограниченной ответственностью "Иванофф и К" (ИНН 7325061070) (далее - ООО "Иванофф и К"), расположенного по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 24/1, - Троицкой Т.В. (доверенность б/н от 23.03.2010, паспорт),

- общества с ограниченной ответственностью "Мозаика-Пресс" (далее - ООО "Мозаика-Пресс"), расположенного по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 41, - XXX (доверенность б/н от XXX, паспорт),

заинтересованного лица - депутата Законодательного Собрания Ульяновской области XXX, адрес: 432011, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, установила:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение депутата Законодательного Собрания Ульяновской области XXX (исх. N 098 от 16.11.2010 и N 104 от 17.11.2010) по жалобе XXX о распространении ООО "Иваноффъ и К" в еженедельном рекламном издании "Мозаика-Пресс" (Ульяновский выпуск) N 42(92) за 29.10.2010 в рубрике "Афиша. Кино", а также на светодиодном видеоэкране, расположенном по ул. Минаева (южнее дома N 13/6) в г. Ульяновске, недостоверной рекламы о показе в формате 3D в мультиплексе "Кинопарк" анимационного фильма "Мегамозг".

К обращению приложены жалоба XXX, диск с видеозаписью рекламного ролика анимационного фильма "Мегамозг", копии страницы указанного выпуска рекламного издания "Мозаика-Пресс" и билета (серия УЛ N 207762) на сеанс в мультиплекс "Кинопарк" 03.11.2010 в 16 час 40 мин на фильм "Мегамозг".

Из заявления XXX следует, что анимационный фильм "Мегамозг" демонстрировался в мультиплексе "Кинопарк" в простом формате, а не в формате 3D, как это было заявлено в рекламе.

Ульяновским УФАС России определением от 02.12.2010 возбуждено дело N 6976/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 22.12.2010. К участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Иваноффъ и К" (ИНН 7325005653) (далее - ООО "Иваноффъ и К") и ООО "Мозаика-Пресс". Также к участию в деле привлечены заявитель XXX и заинтересованное лицо XXX, депутат Законодательного Собрания Ульяновской области.

На заседание комиссии по рассмотрению дела N 6976/05-2010 22.12.2010 XXX, а также представитель депутата XXX не явились. В материалах дела отсутствует подтверждение надлежащего уведомления указанных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения дела.

На рассмотрение дела 22.12.2010 представитель ООО "Мозаика-Пресс" не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом.

Из письменных пояснений (исх. N 111 от 16.12.2010), а также пояснений представителя ООО "Иваноффъ и К" на рассмотрении дела 22.12.2010 следует, что общество осуществляет виды деятельности: показ фильмов, деятельность баров, ресторанов и кафе, рекламные услуги и другое. Однако, ООО "Иваноффъ и К" не осуществляет показ фильмов в мультиплексе "Кинопарк", в связи с чем не имеет возможности представить запрошенные определением Ульяновского УФАС России от 02.12.2010 документы, связанные с рекламой о показе анимационного фильма "Мегамозг", размещенной в газете "Мозаика-Пресс". В мультиплексе "Кинопарк" деятельность осуществляет ООО "Иванофф и К", расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, дом 24/1 (ИНН 7325061070).

В ходе рассмотрения дела установлено, что деятельность в мультиплексе "Кинопарк" осуществляет ООО "Иванофф и К" (ИНН 7325061070), которое в данном случае и является рекламодателем.

Ульяновским УФАС России определением от 22.12.2010 срок рассмотрения дела N 6976/05-2010 продлён до 02.02.2011. Рассмотрение дела назначено на 31.01.2011. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "Иванофф и К".

На заседание комиссии 31.01.2011 заявитель XXX не явился. Определение о продлении срока рассмотрения дела направлено заявителю исх. N 6559-05 от 27.12.2010 заказным письмом с уведомлением N XXX, которое возвращено в управление с пометкой отделения почтовой связи: "Истек срок хранения", что свидетельствует о том, что заявитель отказался от получения определения. От XXX и XXX мотивированного ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела не поступало.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, рассмотрение дела возможно в отсутствие сторон лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Представитель ООО "Иванофф и К" 31.01.2011 на рассмотрении дела пояснил, что общество осуществляет показ фильмов в мультиплексе "Кинопарк". Кинозалы мультиплекса не имеют специального оборудования для трансляции фильмов в формате 3D, анимационный фильм "Мегамозг" транслировался в простом цифровом формате. В других кинотеатрах ("Художественный", "Крылья") указанный анимационный фильм был показан в формате 3D. Между ООО "Мозаика - Пресс" и ООО "Иванофф и К" отсутствуют какие-либо договорные отношения на размещение информации или рекламы о прокате фильмов в кинотеатрах общества. Заявку на размещение информации или иные документы, определяющие содержание информационных материалов в рекламном издании "Мозаика-Пресс" (Ульяновский выпуск) N 42 (92) за 29.10.2010, ООО "Иванофф и К" издателю газеты не направляло и не согласовывало.

В письменных пояснениях ООО "Мозаика-Пресс" (исх. N 57 от 08.12.2010), а также представителем общества на рассмотрении дела 31.01.2011 пояснено, что ООО "Мозаика-Пресс" выпускает и распространяет бесплатную еженедельную газету "Мозаика-Пресс". В рубрике "Афиша. Кино" размещается информация о показе фильмов в кинотеатрах города Ульяновска. Информация о показах фильмов обществом размещается самостоятельно. Информация берется из таких источников, как Интернет и справочная информация по телефонам. Даная информация размещается с целью ознакомления читателей и повышения их интереса к газете. Между обществом и ООО "Иванофф и К" договорные отношения на размещение рекламной и другой информации отсутствуют.

Исследовав материалы дела N 6976/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признания рекламы о показе в формате 3D в мультиплексе "Кинопарк" анимационного фильма "Мегамозг", распространенной в еженедельном рекламном издании "Мозаика-Пресс" (Ульяновский выпуск) N 42 (92) за 29.10.2010 в рубрике "Афиша. Кино", ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

Учредителем и издателем газеты "Мозаика-Пресс" является ООО "Мозаика-Пресс".

В N 42(92) за 29.10.2010 газеты "Мозаика-Пресс" в верхней левой половине страницы 27 размещена реклама о показе фильмов в кинотеатрах г. Ульяновска. В разделе мультиплекса "Кинопарк" приведена информация следующего содержания: "С 28 октября. Анимация "Мегамозг" (3D)". Также указаны адрес и номера телефонов мультиплекса: "(Ул. К. Маркса, 4а, ТЦ "Версаль", 4 эт. Тел. XXX)".

В соответствии с п.п. 1, 8 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Деятельность мультиплекса "Кинопарк", расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. К. Маркса, дом 4а, торговый центр "Версаль", осуществляет ООО "Иванофф и К".

Реклама, размещенная в рекламном издании "Мозаика-Пресс" (Ульяновский выпуск) N 42(92) за 29.10.2010 направлена на привлечение внимания неограниченного круга потребителей рекламы к тому, что в мультиплексе "Кинопарк", анимационный фильм "Мегамозг" будет демонстрироваться в формате 3D.

3D-формат - это тип кино, воздействующий на зрителя не только на эмоциональном, но и физическом уровне, представляя собой не только фильм, но и захватывающий аттракцион. Действие фильма выходит из привычной плоскости киноэкрана и разворачивается прямо перед зрителем с помощью специальных 3D-очков, которые выдаются перед сеансом и управляются сигналами цифрового проектора. Зритель получает эффект виртуального присутствия в действиях фильма.

В рекламе о показе в мультиплексе "Кинопарк" анимационного фильма "Мегамозг" указан формат демонстрации фильма 3D, то есть при приобретении билета на указанный фильм зрителю перед сеансом обязаны были выдать специальные 3D-очки и демонстрировать фильм в указанном в рекламе формате.

Однако, фактически анимационный фильм "Мегамозг" транслировался в мультиплексе "Кинопарк" в простом формате. Таким образом, в рекламе имеются сведения о характеристике, потребительских свойствах и об условиях применения товара, не соответствующие действительности, информация о показе фильма искажена, что вводит потребителей рекламы в заблуждение.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО "Мозаика-Пресс".

Распространение рекламы о показе в формате 3D в мультиплексе "Кинопарк" анимационного фильма "Мегамозг" прекращено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу о показе в формате 3D в мультиплексе "Кинопарк"" анимационного фильма "Мегамозг", размещенную в еженедельном рекламном издании "Мозаика-Пресс" N 42(92) за 29.10.2010, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11.02.2011.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии XXX

Члены Комиссии XXX

XXX

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.