Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 февраля 2010 г. (ключевые темы: реклама пива - антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - рекламодатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 февраля 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: , , рассмотрев, дело NР-237-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Марина" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Марина" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65) имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

29.12.2010 г. представитель ООО "Марина" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. В Управление поступило ходатайство от ООО "Марина" об отложении дела NР-237-10 в связи с тем, что в настоящее время она находится на лечении в стационаре г. Магнитогорск в связи с заболеванием сердечнососудистой системы, с чем присутствовать на рассмотрении дела NР-237-10 не предоставляется возможным.

01.02.2011 г. представитель ООО "Марина" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО "Марина" извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 13.01.2011 г.).

Из обращения заявителя (вх.N12257 от 17.12.2010 г.) следует, что рядом со зданием магазина "Разгуляй" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65) находится МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, д.59) и МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.82), что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, д.59) и МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.82).

Из ответа на запрос (вх.N1720 от 17.02.2011 г.) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк следует, что расстояние от магазина "Разгуляй" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65) до здания школы МОУ Школа N1 составляет 36 метров.

09.02.2011 г. в Управление поступила объяснительная (вх.N1326 от 09.02.2011 г.) от ООО "Марина" и ходатайство с просьбой рассмотреть дело NР-237-10 без участия ООО "Марина" в связи с финансовыми затруднениями. Так же в Управление поступили следующие документы: две фотографии с изображением данной рекламы, одна фотография, свидетельствующая о том, что нарушение устранено (вх.N1326 от 09.02.2011 г.), устав ООО "Марина", решение N2 ООО "Марина" от 10.12.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права от 29.08.2001 г., выписка из ЕГРЮЛ.

18.02.2011 г. представитель ООО "Марина" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО "Марина" извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 16.02.2011 г.).

Анализ материалов дела NР-237-10 показал, что ООО "Марина" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.08.2011 г. является собственником нежилого помещения (магазина), который расположен по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65. В связи с вышеуказанным ООО "Марина" является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Марина" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65), которая нарушает требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что: - реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Данная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (36 метров) от здания МОУ Школа N1.

Так же анализ предоставленной информации показал, что имеет место переквалификация данного нарушения с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что данная реклама пива размещена ближе, чем на сто метров от образовательного учреждения, что запрещено пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе". На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются фотографии (вх.N1326 от 09.02.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Переквалифицировать данное нарушение с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Марина" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65), так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 18.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.