Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 февраля 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - наружная реклама - участник размещения заказа - состав административного правонарушения - канцелярские товары)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 18 февраля 2011 г.

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Гассий Нина Ярославна, рассмотрев в присутствии Шаровой О.Г., материалы дела об административном правонарушении N 7 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении начальника отдела сопровождения конкурсов и информационного обеспечения праздников МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" Шаровой Оксаны Георгиевны (_) по ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛ:

МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" проводились следующие запросы котировок: "Закупка товаров для хозяйственно-бытовых нужд", "Закупка канцелярских товаров", "Закупка запасных частей для автомобиля ВАЗ 21070", "Закупка канцелярских товаров".

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

В нарушение ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказа протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 16.03.2010 г., N 2 от 28.04.2010 г., N 3 от 14.07.2010 г., N 4 от 03.09.2010 г. не содержат сведений об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

На основании поступившего ответа от МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" (исх. N 1667/39 от 17.12.2010 г.) на запрос Краснодарского УФАС России (исх. N 14404 от 01.12.2010 г.), ответственным за составление протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 16.03.2010 г., N 2 от 28.04.2010 г., N 3 от 14.07.2010 г., N 4 от 03.09.2010 г. являлась Шарова О.Г.

Ч. 2.1. ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.

Таким образом, в действиях начальника отдела сопровождения конкурсов и информационного обеспечения праздников МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" Шаровой Оксаны Георгиевны, составившей протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 16.03.2010 г., N 2 от 28.04.2010 г., N 3 от 14.07.2010 г., N 4 от 03.09.2010 г. с нарушением требований Законодательства о размещении заказов, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП.

На рассмотрении дела представлено положение о котировочной комиссии (приложение к приказу директора МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" от 13.07.2007 N 17-ОД), где указано, что секретарь котировочной комиссии по ходу заседаний котировочной комиссии оформляет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В соответствии с приказом "Об утверждении состава котировочной комиссии" от 04.03.2010 N 37-ОД Шарова О.Г. не являлась секретарем котировочной комиссии, ответственным за составление протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 16.03.2010 г., N 2 от 28.04.2010 г., N 3 от 14.07.2010 г., N 4 от 03.09.2010 г.

Согласно справки N 285-ф от 07.02.2011 г., выданной ГУ КК "Центр занятости населения г. Краснодара", Шарова О.Г. зарегистрирована в качестве безработного с 25.11.2010 г.

На основании ст. 24.5 КоАП, в действиях Шаровой Оксаны Георгиевны отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь ст. 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении N 7 А-РЗ/2011, возбужденному в отношении начальника отдела сопровождения конкурсов и информационного обеспечения праздников МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" Шаровой Оксаны Георгиевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Н.Я. Гассий