Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 февраля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - размещение рекламы - реклама пива)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 февраля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии ИП <_> и <_> ООО "Линкор" дело NР-020-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Пивная карта_ПИВО разливное_ПИВО_РЫБА копченая, вяленая_ Сухарики_ Фисташки_чипсы_ Кальяны_ Трубки_ Табак_ магазин Пиво разливное_Живое_5 сортов_Квас_Вода_Кружки пивные_ магазин сети: С.Перовской, 11_М.Рыльского, 13_Кирова, 101/1"_ размещенной на стене здания(по адресу г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д.11), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Пивная карта_ ПИВО разливное_ ПИВО_ РЫБА копченая, вяленая_Сухарики_Фисташки_чипсы_Кальяны_Трубки_Табак_магазин ПИВО разливное_Живое_5 сортов_Квас_Вода_Кружки пивные_магазин сети: С.Перовской, 11_М.Рыльского, 13_Кирова, 101/1"_ размещенная на стене здания ( по адресу г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д.11), имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, данная реклама имеет признаки нарушения п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Ответственность за нарушение части 2 статьи 23 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.02.2011 г. присутствовал <_> ООО" Линкор" а так же ИП <_>

<_> ООО "Линкор" представлены письменное объяснения (вх. N1696 от 18.02.2011 г.) о том, что с 01. 01.2011 г. ООО"Линкор" не является арендатором торговой площади по адресу г.Уфа, ул.С.Перовской, 11 (на основание Дополнительных соглашения N2 от 31.12.2010 г. к договору N14/10 от 01.10. 2010 г.) и не является организатором коммерческой деятельности по указанному адресу. ООО "Линкор" не размещало никакой внешней рекламы по указанному адресу (г. Уфа, ул. С.Перовской.11) в период своей деятельности и не причастно к размещению рекламы. <_> ООО "Линкор" были представлены копии следующих документов: Приказ N10/11 от 10.11.2009 г., о назначении <_> ООО "Линкор" договор N 14/10 аренды объектов нежилого фонда без права выкупа от 01.10.2010 г., акт приема-передачи нежилых помещений от 01.10.2010 г., список представителей имеющих право контроля над правильностью эксплуатации арендованного Объекта от 01.10.2010 г., дополнительное соглашение N2 к договоруN14/10 от 31.12.2010 г., Устав ООО "Линкор" 18.12.2009 г., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N 33071А/2009 от 25.12.2009 г., свидетельство о внесение записи в Единый реестр юридических лиц от 25.12.2009 г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 03.06.2009 г., свидетельство о поставке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 03.06.2009 г.

Так же на заседание Комиссии, ИП <_> были предоставлены письменные объяснения (вх. 1695 от 18.02. 2011 г.), о том, что с 01. 01.2011 г. договор аренды на данное помещение, был заключен с ИП <_> Рекламу подготовил и разместил самостоятельно. ИП <_> были представлены копии следующих документов: договор N1/01 аренды объектов нежилого фонда без права выкупа от 01.01.2011 г., информационное письмо об учете в Статрегистре Россатата ИП <_> от 22.01.2009 N 20-1-06/97, приложение к информационному письму N 20-06/97 от 22.01.2009 г., уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 29.01.2009 г., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.01.2009 г., выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.01.2009 г., фотографии (вх.1695 от18.02.2011 г.) подтверждающие устранение нарушения.

Анализ представленных материалов дела N Р-020-11 показал, что данная реклама размещена не ООО "Линкор" а ИП <_> по адресу (г.Уфа, ул. С.Перовской, 11), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с ООО "Линкор" на ИП <_> Также, Комиссией установлено, что реклама: "Пивная карта_ ПИВО разливное_ ПИВО_ РЫБА копченая, вяленая_Сухарики_Фисташки_ чипсы_Кальяны_ Трубки_ Табак_ магазин ПИВО разливное_Живое_5 сортов_Квас_Вода_Кружки пивные_магазин сети: С.Перовской, 11_М.Рыльского, 13_Кирова, 101/1"_ размещенная на стене здания (по адресу г.Уфа, ул.Софьи Перовской, д.11) рекламодатель и рекламораспространитель ИП <_> (г.Уфа, ул.С. Перовской, д.11) размещена с нарушением ч.3 ст.22, п.4ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе" так как данная реклама пива размещена без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива. Так же реклама кальяна размещена, в наружной рекламе, что является нарушением п.4 ч.2. ст.3 Федерального закона "О рекламе"

В настоящее время данная реклама снята со стены здания ИП <_> (г.Уфа, ул.С. Перовской, д.11), предоставлены фотографии, то есть нарушение устранены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, разместившего рекламу: "Пивная карта_ ПИВО разливное_ ПИВО_ РЫБА копченая, вяленая_Сухарики_Фисташки_ чипсы_Кальяны_ Трубки_ Табак_ магазин ПИВО разливное_Живое_5 сортов_Квас_Вода_Кружки пивные_магазин сети: С.Перовской, 11_М.Рыльского, 13_Кирова, 101/1"_ на стене здания (по адресу г. Уфа, ул. Софьи Перовской, д.11), с ООО "Линкор" на ИП <_>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Пивная карта_ ПИВО разливное_ ПИВО_ РЫБА копченая, вяленая_Сухарики_Фисташки_ чипсы_Кальяны_ Трубки_ Табак_ магазин ПИВО разливное_Живое_5 сортов_Квас_Вода_Кружки пивные_магазин сети: С.Перовской, 11_М.Рыльского, 13_Кирова, 101/1"_ размещенную на стене здания (по адресу г.Уфа, ул.Софьи Перовской, д.11) рекламодатель и рекламораспространитель ИП <_> (г.Уфа, ул.С. Перовской, д.11), так как данная реклама нарушает ч.3 ст.22 и п.4 ч. 2 ст.23 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены фотографии), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 18.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.