Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 февраля 2011 г. (ключевые темы: многоквартирный дом - проектная декларация - участник долевого строительства - привлечение денежных средств - объекты долевого строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 февраля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Васько К.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Голубцова О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 1Р/2011 от 21.01.2011 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по заявлению Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 03.12.2010 г. исх.N 83-2863/10-03 (вх.N 10666 от 09.12.2010 г.) по факту размещения на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ru ООО Фирма "Триада-Ф" рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО Фирма "Триада-Ф" - Захарян Камо Александровича (доверенность N05 от 28.01.2011 г.),

УСТАНОВИЛА:

09.12.2010 г. в Краснодарское УФАС России поступило заявление Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края вх.N 10666 (исх.N 83-2863/10-03 от 03.12.2010 г.) о том, что на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ru ООО Фирма "Триада-Ф" ( г.-к. Анапа) разместило рекламу о продаже квартир в строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: город-курорт Анапа, ул.Стахановская/Объездная, 19/36, не имея разрешения на строительство, проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок под рекламируемый строящийся объект.

23.12.2010 г. Краснодарским УФАС России был составлен акт осмотра Интернет-сайта www.triadaf.ru с целью установления факта распространения агентством недвижимости "Триада-Ф" рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

При проведении осмотра Интернет- сайта www.triadaf.ru Краснодарским УФАС России установлено, что ООО Фирма "Триада-Ф" в разделе "Стоимость и цены на квартиры и другую недвижимость в г.Анапе." разместило рекламу о продаже квартир в строящихся жилых домах, расположенных в городе-курорте Анапа следующего содержания:

- "ЖК Стаханова/Объездная.Многоквартирный трехэтажный четырехсекционный жилой дом по ул. Стахановская/Объездная, 19/36 в г.к. Анапа". "Срок сдачи в эксплуатацию - I квартал 2011 г. Цена: 35 000 руб./ 1 кв.м.";

- "ЖСК "Стройдом" III кв.2011 г. Предлагаем к продаже квартиры в строящемся 9-ти этажном жилом комплексе, расположенного на улице Объездной (район паспортного стола). Срок сдачи дома в эксплуатацию 3 квартал 2011 г. Цена: от 33 000 руб./кв.м.";

- "ЖСК "Микрорайон". Новый строящийся 10-ти этажный пятисекционный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями по ул.Владимирской, 120/б-р.Евскина, 24 в микрорайоне 3 "А" города-курорта Анапа.Цена: от 30 000 руб./ 1 кв.м. Срок сдачи: IV кв. 2012 г.";

- "Апартаменты ул.Калинина. Предлагаем Вашему вниманию новый строящийся 10-этажный дом на берегу моря по ул.Калинина.1-комнатные апартаменты площадью от 28,1 до 44,8 кв.м.Срок сдачи 2 квартал 2012 г." с признаками нарушения ч. 7 и ч. 8 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе).

В указанной рекламе, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренных федеральным законом; реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома распространена до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

21.01.2011 г. Краснодарское УФАС России возбудило дело N 1Р/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО Фирма "Триада-Ф" по факту размещения на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ru рекламы с признаками нарушения ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Из письменных объяснений, представленных ООО Фирма "Триада-Ф" (вход. N 111 от 12.01.2011 г.) следует, что документальное подтверждение стадии строительства, разрешения на строительство, проектные декларации и документы о государственной регистрации права на земельные участки под объекты: ЖК "Стаханова/Объездная, 19/36", ЖСК "Микрорайон" в г.-к. Анапа и Апартаменты по ул.Калинина Общество представить не имеет возможности, так как реклама на указанные объекты была дана Обществом с целью маркетинга. Жилой комплекс "ЖСК "Стройдом" строит жилищно-строительный кооператив, участниками строительства являются члены жилищно-строительного кооператива.

Изучив представленные на рассмотрение дела документы, материалы и объяснения ответчика Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что в отношении рекламируемых ООО Фирма "Триада-Ф" объектов долевого строительства: - ЖК "Стаханова/Объездная, 19/36";

- ЖСК "Микрорайон";

- Апартаменты по ул.Калинина отсутствуют предусмотренные законом разрешения на строительство, проектные декларации, документы о государственной регистрации права на земельные участки под строящиеся в г.-к. Анапа объекты.

Таким образом, реклама указанных объектов долевого строительства размещена с нарушением ч.7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом; а также в распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства и является ненадлежащей.

Также Комиссия установила, что в отношении рекламируемого ООО Фирма "Триада-Ф" объекта "ЖСК "Стройдом" выдано разрешение на строительство NRU 23301000-1075 от 14.11.2008 г., земельный участок для жилищного строительства предоставлен в аренду на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.01.20017г. N 3700003047, строительство объекта ЖСК "Стройдом" осуществляет жилищно-строительный кооператив "Стройдом". Однако реклама ЖСК "Стройдом": ".ЖСК "Стройдом" III кв.2011 г. Предлагаем к продаже квартиры в строящемся 9-ти этажном жилом комплексе, расположенного на улице Объездной (район паспортного стола). Срок сдачи дома в эксплуатацию 3 квартал 2011 г. Цена: от 33 000 руб./кв.м.." не может быть признана рекламой жилищно-строительного кооператива, поскольку из текста самой рекламы следует предложение долевого участия в строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) к существенным условиям договора долевого строительства относятся: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства.

Понятие долевого участия в строительстве является устойчивым, предусмотрено Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве" и не предполагает иного истолкования.

Таким образом, Комиссией установлено, что в нарушение ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в тексте рекламы объекта ЖСК "Стройдом" отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом; а также рекламы, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома распространена до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации. Следовательно, реклама указанного объекта также является ненадлежащей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 и п. 7. ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из представленных на рассмотрение дела N 1Р/2011 документов, а также объяснений ответчика от 03.02.2011 г. (вх.N 684) Краснодарским УФАС России установлено, что рекламодателем указанной выше рекламы о продаже квартир в многоквартирных домах г.-к. Анапа, размещенной на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ru является ООО "Фирма "Триада-Ф".

Регистратором домена triadaf.ru является Паненко Андрей Викторович. Услуги по регистрации домена в домене RUоказаны на основании договора N746708/ NIC-D об оказании услуг (счет фактура N 452526 от 16.09.2010 г. о регистрации доменов и предоставлении дополнительных услуг согласно приложения N1 к Договору об оказании услуг, квитанция об оплате оказанных услуг от 15.09.2010 г. в деле).

Согласно п.1.1. Договора N 746708/ NIC-Dоб оказании услуг Исполнитель (ЗАО "Региональный Сетевой Информационный Центр") принимает на себя обязательства по оказанию услуг согласно Перечню предоставляемых услуг и Тарифов на услуги, являющиеся неотъемлемой частью указанного договора, а Заказчик (Паненко А.В.) обязуется принять и оплатить оказываемые ему услуги в размере и в сроки, соответствующие условиям договора. Вид и количество услуг, оказываемых Исполнителем Заказчику по договору заказчик определяет самостоятельно путем направления соответствующих заказов Исполнителю. Перечень предоставляемых услуг (приложение N1 к договору) включает, в том числе услугу о регистрации одного домена в домене RU.

Паненко Андрей Викторович является заместителем директора ООО Фирмы "Триада-Ф" на основании приказа о приеме на работу от 30.06.2004 г.

В соответствии с п.3.2. Устава ООО Фирма "Триада-Ф" основным видом деятельности общества является риэлтерская деятельность.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 24.01.2011 г. N 140 одними из видов экономической деятельности ООО Фирма "Триада-Ф" является подготовка к продаже собственного жилого недвижимого имущества (ОКВД 70.11.1), предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом (ОКВД 70.3), деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом (ОКВД 70.31), предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде жилого недвижимого имущества (ОКВД 70.31.11).

Изучив представленные документы Комиссия установила, что ООО Фирма "Триада-Ф" (г.-к. Анапа) работает на рынке недвижимости более 15 лет, является профессиональным агентством недвижимости в г.-к.Анапа и специализируется на размещении рекламы в сфере недвижимости, в том числе и на размещении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. А, следовательно, размещая указанную рекламу в качестве рекламодателя, ООО Фирма "Триада-Ф" обязано соблюдать требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". Размещение ненадлежащей рекламы произошло по его вине.

Таким образом, ООО Фирма "Триада-Ф" при распространении рекламы на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ru, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, нарушены требования ч.7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

На рассмотрение дела 03.02.2011 г. ООО Фирма "Триада-Ф" представлен диск с информацией об устранении нарушений в указанной рекламе. В результате просмотра диска, а также Интернет-сайта www.triadaf.ru, Комиссия установила, что на сайте отсутствует ненадлежащая реклама объектов долевого строительства: ЖК "Стаханова/Объездная, 19/36", ЖСК "Микрорайон" и Апартаменты по ул.Калинина. Реклама объекта "ЖСК "Стройдом" приведена в соответствие с требованиями законодательства. Таким образом, Ответчик добровольно устранил нарушения ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Также в ходе рассмотрения дела N1Р/2011 Комиссией установлены следующие обстоятельства:

- нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ООО Фирма "Триада-Ф" совершено впервые;

- наличие общественно опасных последствий в результате распространения указанной выше рекламы ООО Фирма "Триада-Ф" не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО Фирма "Триада-Ф" на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.triadaf.ruследующего содержания:

с нарушением ч.7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО Фирма "Триада-Ф" не выдать.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.

Решение изготовлено в полном объеме "16 февраля 2011 г."

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок

____________ К.А. Васько

____________ О.В.Голубцов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.