Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 14 февраля 2011 г. (ключевые темы: розничная продажа алкогольной продукции - этиловый спирт - ночное время - алкогольная и спиртосодержащая продукция - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 14 февраля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Филатова Е.А.	-	член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А.	-	член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N51-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении К.А.Е.по признакам нарушения части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствии К. А.Е., уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела находится уведомление Облдоставки - ООО "Альфа" от 03.02.2011 г.),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ "О рекламе" на территории Нижегородской области специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на территории города Нижнего Новгорода выявлены рекламные сообщения, распространяемые на объектах наружной рекламы, следующего содержания: "Доставка алкоголя с 21-00 до 04-00, 415-00-10, www.alconn.ru". О данном факте составлен Акт N 43 от 14.12.2010.

Нижегородским УФАС России установлено, что распространяемые рекламные сообщения содержали признаки нарушения части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе". Рекламораспространителем данной рекламы является К. А.Е. В связи с этим, 28.01.2011 Нижегородское УФАС России вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе" (исх. от 31.01.2011 N07/483) в отношении К. А.Е.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

14 декабря 2010 года на территории города Нижнего Новгорода на объектах наружной рекламы распространялись рекламные сообщения, содержащие следующую информацию: "Доставка алкоголя с 21-00 до 04-00, 415-00-10, www.alconn.ru".

В ходе проведения проверки по факту распространения указанной рекламы Нижегородским УФАС России установлено следующее.

ЗАО "НСС" в ответ на запрос Нижегородского УФАС России от 28.12.2010 исх.N07/12863 сообщило, что владельцем телефонного номера: 8-953-41-50-010, является К. А. Е.

Нижегородский филиал ОАО "ВолгаТелеком" в ответ на письмо Нижегородского УФАС России от 16.12.2010 N 07/12391 сообщило, что владельцем телефонного номера: 461-01-12, является К. Т. А., проживающая по адресу: г. Н.Новгород, ул. Вячеслава Шишкова, д. 4/1, кв. 14.

Согласно данным ЗАО "Региональный Сетевой Информационный Центр", администратором домена http://alconn.ru является К. А. Е. (адрес регистрации: <> телефон: <> e-mail: <>; паспортные данные: <>).

Частью 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относятся:

- определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

- осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

- внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 9 статьи 5 Закона Нижегородской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области" от 01.06.2005 N67-З установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции для потребления не на месте покупки с 22 часов до 8 часов утра.

Из вышеперечисленных законодательных норм следует, что установлен запрет на продажу алкогольной продукции в период с 22-00 часов до 08-00 утра.

Из содержания рекламного сообщения и анализа информации на интернет-сайте www.alconn.ru следует, что рекламируется продажа алкогольной продукции в ночное время, то есть с нарушением действующего законодательства.

Таким образом, распространение рекламного сообщения о доставке алкоголя противоречит требованиям части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно пункта 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Нижегородским УФАС России установлено, что владельцем телефонных номеров, указанных в рекламном сообщении и на интернет-сайте www.alconn.ru: 415-00-10, 8-953-41-50-010, а также администратором домена http://alconn.ru является К. А. Е., зарегистрированный по адресу: <>

Таким образом, рекламораспространителем является К. А. Е.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу о доставке алкоголя в ночное время, распространенную К. А. Е., поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении К. А. Е.

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N51-ФАС52-07/11

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

<_>

1. К. А. Е. в срок до 28 февраля 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 7 ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы услуг по продаже алкогольной продукции в ночное время, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

2. К. А. Е.представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 01 марта 2011 года.