Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 21 февраля 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - срок годности товара - поставка - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 21 февраля 2011 г.)

Резолютивная часть решения вынесена 16.02.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 18.02.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

***** - председатель комиссии, руководитель Управления;

***** - член комиссии, заместитель руководителя Управления;

***** - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

***** - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобы ООО "ФК Альфа" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключить государственные контракты

на поставку препаратов Амлодипин, Фозиноприл, Индапамид, в присутствии ***** и *****, представителей уполномоченного органа, действующих по доверенности, ***** и *****, представителей государственного заказчика, действующих по доверенности, заявитель о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом представителя на заседание комиссии не направил,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступили жалобы ООО "ФК Альфа" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области.

Согласно представленным документам Комитет государственного заказа Вологодской области проводил открытые аукционы в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку препаратов:

- "Амлодипин",

- "Фозиноприл",

- "Индапамид".

20 января 2011 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку препарата "Фозиноприл", о чем составлен протокол. Согласно которому заявителю отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой: "В заявке не указан остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад Получателя".

26 января 2011 г. состоялись заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку препаратов "Амлодипин" и "Индапамид", о чем составлены протоколы. Согласно которых заявителю отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой: "В заявке не указан остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад Получателя".

С отказом в допуске ООО "ФК Альфа" не согласно по следующим основаниям.

В пункте 15 раздела 3 документации об аукционе "Информационная карта" установлены требования к подготовке и подаче заявок на участие в аукционе, в котором указано, что заполнение заявки осуществляется в соответствии с порядком, определенным регламентом функционирования электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru. Также в данном пункте установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документации об аукционе (раздел IV "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме), и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара. Показатели, по которым в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указаны конкретные значения, участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе без изменений.

По мнению заявителя ни документацией об аукционе, ни техническим заданием к заявке на участие в аукционе не установлено требование к участнику размещения заказа об указании в первой части заявки остаточного срока годности на предлагаемый к поставке товар.

Представители государственного заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны и пояснили следующее. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В документациях об открытых аукционах на поставку препаратов "Амлодипин", "Фозиноприл", "Индапамид" в разделе IV "Техническое задание" установлены характеристики товара, в том числе требование о том, что остаточный срок годности товара на момент поставки в уполномоченный склад получателя должен составлять не менее 50 % нормативного срока годности. В соответствии с п/п "б" пункта 1 части статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Таким образом, заявки, первые части которых, не отвечают требованиям вышеназванной нормы, подлежат отклонению на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ за не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ или предоставления недостоверных сведений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия проверила первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В разделе IV "Техническое задание" документаций об открытых аукционах на право заключить государственные контракты на поставку препарата "Амлодипин", "Фозиноприл", "Индапамид" установлены характеристики товара (конкретные показали) препаратов:

"Амлодипин"

	"Фозиноприл",	"Индапамид"
количество товара
9500 упаковок	4200 упаковок	2000 упаковок
характеристика товара (конкретные показатели)
таблетки 10 мг N 30	таблетки 10 мг N 28	таблетки, покрытые пленочной оболочкой 2,5 мг N 30
Остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад получателя должен составлять не менее 50% нормативного срока годности. При поставке качество и безопасность товара должны быть подтверждены документами качества (копии сертификатов/деклараций соответствия).

В первой части заявки (N 1) на поставку препарата "Амлодипин", в первой части заявки (N 2) на поставку "Индапамид", в первой части заявки (N 9) на поставку "Фозиноприл" не указаны остаточные сроки годности товара на момент поставки в уполномоченный склад получателя.

Жалоба ООО "ФК Альфа" необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ФК Альфа" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

					*****
Члены комиссии:
			*****
					*****
					*****