Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 21 февраля 2011 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - муниципальный контракт - участник размещения заказа - беременные женщины)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 21 февраля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - начальника Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;

Парфенова А.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

Шубина В.Г. - представителя ООО ПКФ "Алена", по доверенности;

Семенченко А.В. - главного врача МЛПУ "Оричевская ЦРБ",

рассмотрев жалобу ООО "Алена" на действия муниципального заказчика МЛПУ "Оричевская ЦРБ" (далее - Заказчик, Единая комиссия), допустившего нарушение законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет

У С Т А Н О В И Л А:

14 февраля.2011 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО "Алена" (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МЛПУ "Оричевская ЦРБ" (далее - Заказчик), допустившего при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет нарушение ч. 1 ст. 42 и ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

По мнению Заявителя, Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок место поставки товара магазины п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области ограничил количество участников размещения заказа.

Просит приостановить размещение заказа.

В адреса Заявителя, Заказчика направлены уведомления о рассмотрении жалобы. Размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области у ООО ПКФ "Алена" отсутствуют торговые предприятия, что затрудняет его участие в данном размещении заказа.

Представитель Заказчика по существу жалобы пояснил следующее:

Во врачебных участках п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный отсутствуют складские помещения для хранения продуктов, решение о выдаче продуктов через магазины вышеуказанных населенных пунктов является законным.

Изучив документы, представленные Заказчиком, доводы жалобы, письменные и устные пояснения комиссия приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Статья 43 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию запроса котировок, пункт 5 предусматривает указание места доставки товара.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Условие о поставке продуктов питания через предприятия торговли поставщика, указанное в извещении о проведении запроса котировок ограничивает количество участников размещения заказа, так как затрудняет возможность участия в данном размещении заказов участников, не имеющих торговых предприятий в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области.

Пункт "Условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, срок и условия оплаты" извещения о проведении запроса котировок устанавливает место поставки - магазины в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный.

Пункт 2.1 проекта муниципального контракта устанавливает место поставки товара - магазины в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный.

Пункт 3.1 проекта муниципального контракта устанавливает, что цена муниципального контракта включает в себя действия по доставке Поставщиком товара до склада Муниципального заказчика (МЛПУ "Оричевская ЦРБ").

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок, проект муниципального контракта предусматривают различную структуру цены контракта, различные места поставки товара, что также нарушает часть 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Алена" на действия муниципального заказчика МЛПУ "Оричевская ЦРБ", выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет.

2. Выдать муниципальному заказчику МЛПУ "Оричевская ЦРБ" предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы начальнику отдела Кузнецовой А.М. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении главного врача МЛПУ "Оричевская ЦРБ" Семенченко А.В.

В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

С.П. Видягин

А.Г. Парфенов